市委十届五次全会精神（全文完整）

下面是小编为大家整理的市委十届五次全会精神（全文完整）,供大家参考。

　市委十届五次全会精神

　中国共产党上海市第十届委员会第五次全体会议 20-21 日在世博中心举行。全会深入学习党的十八届三中全会、 中央经济工作会议和习近平总书记一系列重要讲话精神， 在扎实开展党的群众路线教育实践活动的基础上， 认真总结 2013年工作， 全面部署 2014 年任务。

　中共中央政治局委员、 上海市委书记韩正强调， “改革是一场新的伟大革命，敢不敢、 能不能领导好推动好这场新的革命， 关键看我们有没有敢担当的责任意识、 敢创新的进取精神、 善于突破的本领。

　”要把思想认识和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来， 奋力推进创新驱动发展、 经济转型升级， 切实当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。

　改革是明年重中之重的任务

　● 各级领导干部一定要有自我革命的精神， 要有改革自觉。

　改革自觉， 来自于思想自觉和理论自觉， 来自于共产党人的自觉坦荡和道义责任。

　● 要抓紧解决干部队伍中存在的不适应新形势的问题、强化对权力运行的制约和监督。

　要逐步建立权力清单制度， 规范和明确权力运行的程序、 环节、 过程、责任， 做到可执行、 可考核、 可问责。

　 明年着力抓好五项改革

　1. 加快推进中国上海自由贸易试验区建设

　 2. 加强政府自身建设

　 3. 深入推进国资国企改革

　 4. 促进城乡 一体融合协调发展

　 5. 深化文化体制改革

　 明年重点做好八方面工作

　1. 着力增强发展活力， 全面深化改革开放。

　3. 着力促进社会公平， 切实保障和改善民生。

　4. 着力深化农村改革， 推进城乡 发展一体化。

　5. 着力创新城市管理和社会治理， 维护城市和谐有序。

　6. 着力加强文化创新， 促进文化繁荣发展。

　7. 着力强化资源节约和环境保护， 建设生态宜居城市。

　8. 着力转变政府职能， 提高政府治理能力。

　2. 着力释放创新潜力， 推动“四个中心”建设和产业结构调整。

　3. 着力促进社会公平， 切实保障和改善民生。

　4. 着力深化农村改革， 推进城乡 发展一体化。

　5. 着力创新城市管理和社会治理， 维护城市和谐有序。

　6. 着力加强文化创新， 促进文化繁荣发展。

　7. 着力强化资源节约和环境保护， 建设生态宜居城市。

　8. 着力转变政府职能， 提高政府治理能力。

　中国共产党上海市第十届委员会第五次全体会议 20-21 日在世博中心举行。全会深入学习党的十八届三中全会、 中央经济工作会议和习近平总书记一系列重要讲话精神， 在扎实开展党的群众路线教育实践活动的基础上， 认真总结 2013年工作， 全面部署 2014 年任务。

　中共中央政治局委员、 上海市委书记韩正强调，“改革是一场新的伟大革命， 敢不敢、 能不能领导好推动好这场新的革命， 关键看我们有没有敢担当的责任意识、 敢创新的进取精神、 善于突破的本领。

　”要把思想认识和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来， 奋力推进创新驱动发展、 经济转型升级， 切实当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。

　会议由市委常委会主持。

　市委副书记、 市长杨雄总结本市 2013 年经济社会发展情况并对 2014 年经济社会发展工作进行部署。

　市委副书记李希， 市委常委屠光绍、 应勇、 徐麟、 艾宝俊、 沈晓明、 朱生岭、 侯凯、 姜平、 沙海林、 尹弘出席。

　全会审议并通过了《中国共产党上海市第十届委员会第五次全体会议决议》，通过关于递补市委委员的决定。

　突出法治思维和法治方式

　韩正指出， 明年在经济工作中要注意把握好三点原则。

　在工作理念上， 要继续坚持稳中求进， 稳为基础， 关键在进。

　要着力在经济结构调整和转型升级上求进、 在保障和改善民生上求进、 在“四个中心”核心功能提升上求进、 在加强和改

　进城市管理上求进。

　在工作方式上， 要用改革统领全局， 把改革贯穿于各领域各环节。

　把握好突出市场的决定性作用、 突出社会公平正义、 突出法治思维和法治方式。

　在工作着力点上， 要把握好经济转型升级和民生改善的统筹协调与共同推进。

　“改革是明年重中之重的任务， 要贯穿于所有工作的始终， 全力抓紧抓好。

　”韩正指出， 要坚持问题导向， 抢抓机遇、 顺势而为， 以经济体制改革为重点， 牵引和带动其他改革， 使各方面改革协同推进、 形成合力。

　明年要着力抓好五项改革：

　加快推进中国上海自由贸易试验区建设、 加强政府自身建设、 深入推进国资国企改革、 促进城乡 一体融合协调发展、 深化文化体制改革。

　韩正说， 要进一步推动经济结构调整升级。

　一是在压和减上下功夫， 拓展产业升级新空间。

　要坚决压、 勇敢减， 压产能、 减产量的重点， 是一般制造业， 特别是高污染、 高能耗、 高风险的产业。

　二是在新和增上下功夫， 大力培育新的经济增长点。

　三是在区域聚焦上下功夫， 以布局优化推动结构调整。

　中心城区要成为现代服务业转型升级的标杆， 加快集聚高端现代服务业， 提升“四个中心”核心功能； 郊区转型要聚焦新型城镇化， 产城融合、 以城带乡 ， 促进郊区产业转型升级。

　“促进社会公平正义、 增进人民福祉， 是全面深化改革的出发点和落脚点。进一步改善民生， 完善社会治理， 是明年加强社会建设的重要任务。

　”韩正指出,要继续抓好民生改善工作， 坚持尽力而为、 量力而行； 更广泛地听取基层广大群众的意见和建议； 保基本、 重托底、 广覆盖， 更加注重公平正义； 善于调动、 引导社会资源、 社会力量， 更多运用市场机制和市场方法。

　要加强改进社会治理，重心要落到城乡 社区， 目的是解放和增强社会活力， 实现和谐有序。

　明年要大力培育发展社会组织， 着力预防和化解社会矛盾， 加强改进人口服务与管理， 抓综合施策， 落实区县责任。

　“越是改革开放， 越要加强党的领导， 提高党的建设科学化水平。

　”韩正强调，明年要重点抓三项工作：

　一是狠抓教育实践活动整改落实和制度健全， 不能让教育实践活动走过场， 不能失信于民。

　二是更有效地抓好第二批教育实践活动， 重实际、 出实招、 求实效， 确保实现教育实践活动和各项工作两手抓、 两促进。

　三是提高市委总揽全局、 协调各方能力。

　从完善和发展中国特色社会主义制度， 推

　进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标着眼， 提高科学执政、 民主执政、依法执政水平。

　 不唯书不唯上， 从实际出发

　韩正对贯彻全会精神、 狠抓工作落实提出要求。

　他强调， 要切实提高领导推进改革的能力， 增强敢担当的责任意识、 发扬敢创新的进取精神、 提升善突破的本领。

　上海要走在改革前列， 各级领导干部一定要有自我革命的精神， 要有改革自觉。

　改革自觉， 来自于思想自觉和理论自觉， 来自于共产党人的自觉坦荡和道义责任。

　改革必须不断攻坚克难、 不断闯关夺隘， 没有勇于创新、 不断进取的精神， 根本走不出改革创新之路。

　各级领导干部要解放思想， 不唯书、 不唯上， 一切从实际出发、 实事求是； 直面问题、 解决问题； 努力创新、 不怕失误、 宽容失败。

　要有冒的勇气、 闯的劲头， 有稳得住的定力， 坚持推的韧劲。

　中央要求上海当好全国改革开放的排头兵、 科学发展的先行者， 关键就看我们抓改革突破的能力。

　各级领导干部要不断拓宽眼界视野、 不断增强大局意识、 不断提高组织协调水平。

　要坚定立足国家战略， 自觉服务、 服从国家大局， 始终把上海的改革发展放在全国的大局中思考谋划。

　要加强全市改革顶层设计， 有序推进各方改革， 善于正确集中各方面意见、 善于平衡把握各方面利益关系、 善于推进重点的改革攻坚， 用钉钉子的精神， 锲而不舍地抓推进、 抓落实， 实现改革新突破。

　“改革成功， 关键在人、 特别是在干部队伍。

　”韩正强调， 要认真抓好干部队伍建设， 抓干部过硬的作风建设、 抓紧解决干部队伍中存在的不适应新形势的问题、 强化对权力运行的制约和监督。

　要逐步建立权力清单制度， 规范和明确权力运行的程序、 环节、 过程、 责任， 做到可执行、 可考核、 可问责。

　“改革靠顶层设计,也离不开基层基础支撑。

　”必须加强基层基础建设， 推进各类资源更多向基层倾斜、 向基层下沉， 注重解决基层能力不足、 手段有限而责任无限的问题； 推进基层党建创新， 努力做到组织有活力、 党员起作用、 群众得实惠； 推进社区治理， 充分激发社会的创造力， 要实现社区建设从管理为重到治理为主的转变。

　 以自贸区带动全市改革

　杨雄指出， 今年以来， 面对错综复杂的外部经济形势， 我们在党中央、 国务

　院和中共上海市委的坚强领导下， 牢牢把握稳中求进工作总基调， 紧紧围绕创新驱动发展、 经济转型升级， 全力推进稳增长、 调结构、 促改革、 惠民生， 全年目标任务有望胜利完成。

　明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、 全面深化改革的第一年， 是实施“十二五”规划、 推进转型发展的关键一年， 做好明年经济社会工作， 最核心的是要坚持稳中求进、 改革创新。

　要把发挥市场配置资源的决定性作用作为改革创新的本质要求， 把提高质量效益作为改革创新的首要标准，把促进社会公平正义、 增进人民福祉作为改革创新的根本目的， 把建设生态文明作为改革创新的重大任务。

　要用改革创新的精神、 思路、 办法破解转型升级中的瓶颈问题， 最大限度释放改革红利， 最大限度发挥开放优势， 最大限度激发市场活力和社会活力。

　杨雄指出， 围绕全面深化改革、推进转型升级， 明年重点做好八方面工作——

　 着力增强发展活力， 全面深化改革开放。

　着眼于形成可复制、 可推广的基本制度， 以自贸试验区建设带动全市浦东综合配套、 国资国企、 “营改增”等各项重大改革的深入推进。

　着力释放创新潜力， 推动“四个中心”建设和产业结构调整。

　坚持以改革创新发展现代服务业、 推动制造业升级， 加快推进重大项目和重点区域建设。

　着力促进社会公平， 切实保障和改善民生。

　以落实基本公共服务体系规划为重点， 围绕就业、 社会保障、 养老服务、 住房保障、 教育卫生等方面， 着力保基本、 兜底线、 促公平。

　着力深化农村改革， 推进城乡 发展一体化。

　以推进新型城镇化建设为载体，以促进城乡 公共服务均等化为重点， 加大城乡 统筹发展力度。

　着力创新城市管理和社会治理， 维护城市和谐有序。

　坚持政社互动、 重心下沉、 注重治本， 着力夯实基层基础， 切实加强人口服务管理和城市安全管理， 构建城市管理和社会治理新模式。

　着力加强文化创新， 促进文化繁荣发展。

　以激发全社会文化创造活力为中心环节， 深化文化体制改革， 加强公共文化服务和文化创意产业， 加快建设国际文化大都市。

　着力强化资源节约和环境保护， 建设生态宜居城市。

　建立健全最为严格的生态文明制度， 加快形成资源环境约束对转型发展的倒逼机制， 强化土地节约集约

　利用， 全面推进环境保护和绿化建设。

　着力转变政府职能， 提高政府治理能力。把转变政府职能作为激发市场活力、社会活力的核心举措， 进一步简政放权， 深化行政审批制度改革， 加强事中事后监管， 创新服务管理， 努力做到“两高、 两少、 两尊重”。