2022年城市基层党建工作要点

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城市基层党建工作要点5篇

【篇一】城市基层党建工作要点

扎实推进城市基层党建工作
作者：
来源：《共产党员·上》2018年第11期

        中共沈阳市委

        深入实施“红色堡垒工程”，把基层党组织有效嵌入到城市经济社会发展的每个经络。一是激活发挥政治功能的“红色基因”。完善街道“大工委制”和社区“大党委制”，街道、社区党组织书记作为城市基层党建工作第一责任人，主动协调辖区内各级各类党组织共驻共建，有效强化了党对城市基层各项事务的政治引领。同时，根据党员分布区域、行业属性、活动流向等情况，把党支部建在城市发展的核心区、社会稳定的关键点、服务群众的最前沿，切实让党的领导、党的建设落实在城市最基层。二是系好联系服务群众的“红色纽带”。建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，紧紧围绕群众身边的小事、房前屋后的实事，发挥街道社区党组织的领导核心作用，与群团组织、社会组织、驻区单位等多元主体协调联动，壮大以党员志愿者为骨干的志愿服务队伍，开展在职党员进社区、为民服务全程代理等活动，最广泛地集聚推动城市基层党建工作的正能量。今年以来，全市召开各类协商会议1.2万余次，群众参与150万余人次，解决与群众生活息息相关的实事5800多件。三是擦亮助推振兴发展的“红色名片”。紧紧围绕优化营商环境、补齐民生领域短板、加强基层社会治理等重大任务，深入开展“共产党员工程”“双进双解”等活动，采取项目化推进、清单式管理、动态性考核的方式，组织引导广大党员在振兴发展的主战场建功立业。

        积极推进“红色驿站”建设，使各类组织凝聚到以党组织为核心的城市基层党建共同体之中。把握城市基层党建整体性、系统性的要求，突破楼宇之间、单位之间、企业之间的空间壁垒，依托党政机关、骨干企业、产权单位等，在商圈市场、商务楼宇、工业园区等城市最有人气的地方植入党建元素，建设了一批标识统一、形式多样、内容丰富的“红色驿站”。在沈阳最活跃的经济细胞———青年大街金廊核心区，依托央企华润集团所属的华润万象城商业综合体打造了万象“红色驿站”；
在聚集了华晨宝马等汽车产业最集中的工业园区———沈阳汽车城，依托开发区管委会打造了汽车城“红色驿站”；
在商户集中、客流量大的非公有制企业红星美凯龙家居广场，打造了红星党员驿站，立足地区和行业实际，探索符合新时代党员实际需求的党建活动方式，使城市基层党建工作在聚人气、暖人心、跟党走上取得新突破。和平区玖伍“红色驿站”，利用位于有百年历史的太原街步行街上的玖伍文化城（原新华书店）的区域优势，设立了组织生活室、马列主义信仰室等主题活动室，为基层党组织提供专业化、订单式、预约制党建服务，创办“玖伍红色讲堂”，开展情景式、开放式、互动式党课活动，过往的读者群众也经常聆听参与，实现党课教育由“体内自转”向“体外循环”转变，成为深受党员群众喜爱的党建品牌。皇姑区党群活动中心位于皇姑区的中心区域，辐射带动性强，通过把党建服务、党员管理、党群活动等多项功能融于一体，按照“看、学、论、感、做”组织生活五步法，使党员在回顾党的光辉历程、重温入党誓词等活动中，进一步坚定理想信念、增强党员意识。

【篇二】城市基层党建工作要点

城市基层党建工作的调研报告

　　城市基层党建工作的调研报告
　　为全面深入了解全市城市基层党建工作情况，提高工作的针对性，20XX年3月，市委组织部汇同市民政局通过下发调查表、召开座谈会、实地调查等多种方法，重点就全市的非公有制企业、街道社区等城市基层党建工作情况进行了调研，并形成了以下调研报告。
　　一、全市非公企业、社区党建工作现状
　　1、非公
　　有企业党建工作现状
　　近年来，随着非公有制经济的发展，各级党委对非公有制企业党建工作进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成绩。党的十六大，为非公经济的发展提供了更广阔的空间，非公企业党建工作迎来了新的发展机遇，非公企业党建得到了新的发展。目前，全市有非制企业162家，从业人员15282人，有党员1506人。已建立党组织的非公企业62户，占非公企业总数的38，占符合单独建立党组织条件非公企业的97。党的工作覆盖面进一步扩大，党组织建设进一步规范，党组织和党员的作用进一步发挥。
　　（一）重视制度建设，非公有制企业党建工作摆上重要位置
　　随着我市非公有制经济的进一步发展，各级党委对非公有制企业党建工作的认识进一步提高，思想进一步统一，对非公有制企业党建工作的重视程度进一步提高。特别是党的十六大后，市委把非公有制企业党建工作摆上了重要位置，加大了指导力度。
　　一是建立了非公企业党建工作联席会议制度。市委按照党委揽总、组织牵头，捆绑投入，分线总结、成绩共享的思路，成立了以分管党务工作的副书记为组长，市委组织部长、市总工会主席和分管副市长为副组长，组织部、宣传部、党建办、总工会、工商联、经贸、工商、税务、统计、个协等13个部门相关责任人为成员的非公企业党建工作领导小组，每季度召开一次成员单位联席会议，定期通报信息，研究工作，充分发挥各成员单位的职能作用，将抓非公企业党建工作情况纳入各成员单位的目标考核，增强工作主动性。
　　二是建立了市级党员领导干部联系非公企业制度。确定了玉兰公司、杰特公司、港通公司、龙头磨具厂等29户党建工作重点企业，每个市级党员领导干部带头进行联系，坚持定期走访,既联系生产经营，又联系党建工作，找准非公企业党建工作存在的问题，总结成功经验，宣传推广先进典型。使非公企业党建工作为企业主所理解和支持。
　　三是建立了非公企业党建工作“两员”制度。对具备条件单独组建党组织的非公企业，及时派驻党建工作指导员；
对没有党员而员工人数较多的非公企业，及时选派一些具有实际工作经验的党建工作联络员去做党的工作。目前，全市已向83户企业派出了党建工作指导员、联络员，在5户企业中新建立了党组织；
在未建立党组织的非公有制企业中发展党员13名，使6户企业新达到了建立党组织的条件。
　　四是建立了非公企业党建工作季报制度、“台帐”管理制度。每个工委和直属镇每季度对本辖区内的非公企业建立党组织以及新建非公企业情况进行调查摸底，并按季度汇总上报数据；
各成员单位也按季度汇总上报所掌握的非公企业党建工作情况。市委组织部对各成员单位和工委、乡镇上报信息及时进行汇总、筛选，对已建立党组织和符合条件、基本符合条件未建立党组织的企业进行分类排队，建立跟踪档案，实行“台帐”管理，增强了非公企业党建工作的系统性和针对性。
　　（二）加强分类指导，党的工作基础进一步夯实
　　一是根据实际情况，合理设置党组织。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；
哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，根据非公有制企业规模及党员情况，突出分类指导，抓好建立党组织工作。对正式党员3名以上，有合适的支部书记人选、生产经营较稳定的企业，单独建立党组织。对党员人数不足3名，暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，采用联合组建、行业组建、行政区域组建、挂靠组建等有效形式建立党组织。对无党员的非公企业通过采用派党建工作联络员、及工青妇等群团组织先行介入的办法，加大对职工的培养，对具备党员条件的员工及时吸收到组织中来，壮大党的力量，为建立党组织创造条件。
　　二是创新选拔机制，配强非公企业党组织领导班子。党组织负责人的选配，采用“双向进入，交叉任职”的方式。对企业法人代表是党员且符合担任党组织负责人条件的，原则上实行一肩挑；
企业法人代表不是党员的，党组织负责人可在是党员的副经理中选任。党组织班子成员主要从企业的领导决策层、中层干部，以及企业技术骨干中的党员中产生。
　　三是理顺管理体制，构建起完善的党建工作网络。按照有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公企业快速发展的原则，采取适合非公企业规模、行业特点的党建工作管理模式。对于一些规模较大，特别是全市有影响的一些企业集团，如玉兰纺织有限公司等，其党组织由市委直接管理。对非公有制经济发展得比较好、非公有制企业集中的重点区域，如贾家、养马、简城等乡镇，由行业归口部门与
　　
乡镇实行以块为主、条块结合式管理，充分发挥行业管理的业务优势。对一些地处偏远乡镇、规模较小的非公企业，按照属地管理的原则由当地党组织管理。
　　（三）选准活动载体，党组织和党员的作用进一步发挥
　　一是开展党员实践“****”示范行动活动。针对不同岗位、担负不同任务党员的特点，广泛开展争当“生产能手、技术能手、管理能手、营销能
　　手”的“技能练兵”活动，党员身边无事故活动，组织党员职工为降低生产成本，促进企业生产提质增效献计献策，确定党员责任区、示范岗。全市非公企业中共设立示范单位6个，示范党小组60余个、示范岗120个。通过典型示范，树立起了非公企业党员的先进形象，赢得了业主的拥护和支持。
　　二是实施“双向培养”，改善员工队伍结构。对企业党员通过加强培养教育，使他们逐渐成为企业的生产经营、销售管理骨干，成长为企业发展的中坚力量。对企业生产经营、销售管理中的骨干，通过培养教育，提高其政治修养，符合条件的及时发展为党员，实现政治上的先进性与生产中的模范带头的统一。20XX年全市在非公企业中共确定“双向培养”对象182名，吸收发展党员53名。
　　三是推行厂务公开，拓宽了党组织发挥政治核心作用的渠道。切实加强非公企业基层民主政治建设，把职代会作为厂务公开的基本形式，企业重大问题提交职代会审议，涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督，使职工群众充分行使民主权利，大大增强了职工的主人翁意识和责任感，协调了劳资关系。此外还针对非公企业中科技人员、高级知识分子以及侨属等相对集中的特点，积极作好统战工作，积极协调业主与员工的关系，帮助解决好劳资矛盾，维护好国家、企业和职工的合法权益。
　　四是积极探索有效发挥非公企业党员作用的组织模式。开展按党员专业特长和组织功能划分党小组的试点，针对处于不同岗位、担负不同任务党员的特点，提出了发挥先锋模范作用的具体要求，在全市非公企业中设立了安全生产、技术练兵、节能降耗、技术创新、产品质量、完成任务示范等类型的党小组84余个，使一个党小组内的党员既能在业务上相互帮助，更能在思想上相互提高，形成了创先争优、你追我赶的生动局面。
　　非公企业党建工作取得一定的成效，但同时也存在着一些问题，主要有：
　　（一）思想认识不到位
　　一是部分乡镇、部门党委及领导，对非公有制企业建立党组织的问题，存在着一些模糊认识。有的抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展；
有的“重农村，轻企业”；
有的存在“畏难”情绪，担心企业主不理解、不支持，不敢理直气壮抓党建。主要表现在，对非公企业党建工作没有思路，或制定一定的办法，但不指导，不检查，不督促，抓落实不够，对非公企业党建工作的人力、物力、财力上支持力度不大。
　　二是少数企业党组织，由于对自身职能认识不清，在发展方向上定位不准。有的在开展活动的过程中把握不当，出现了抛开党建，一头扎进生产中代替业主专抓生产的情况，党组织成为企业的“第二生产经营决策中心”；
有的党组织无法独立负责地开展工作，成为听从业主任意摆布、完全听凭业主意愿行事的企业“内设机构”；
有的牌子高挂，制度上墙，但党组织有名无实，开展活动流于形式，作用难以发挥，形成一个“空壳”。
　　三是一些企业主趋利思想严重，对建立党组织、发展党员认识不足。
　　（二）少数企业党组织活动开展不很正常
　　首先，受时间上的制约。一些党组织为了避免党的活动与企业的生产经营相冲突，把活动安排在工余班后，但由于非公有制企业中劳动生产节奏比较紧张，职工下班后已很疲惫，很难打起精神参加组织生活。
　　其次，受活动经费、场所上的制约。有的业主思想不通，对开展党建活动在经费上支持不够。经费没有保障，活动的开展难以为继。
　　再者，缺乏保障激励机制。一些企业党务干部同时也是雇员，因为没有必要的保障，怕维护职工合法权益而受到业主的打击报复被辞退，在开展活动时、在维护职工合法权益等问题上存在畏难情绪，党组织作用不能得以充分发挥。
　　（三）党务工作者的素质有待提高。主要是一些企业的党务工作者对党务工作不熟悉，组织协调能力不强，影响了党组织活动的开展和党组织作用的发挥。
　　（四）党员教育管理方式有待进一步改进
　　一是教育手段滞后。在科技信息飞速发展的今天，党组织对党员的教育仍然停留在开小组会、学文件上，所传递的信息过时、滞后，而个人得到的信息往往比组织上来得快、来得早，由于教育手段陈旧、内容单一，达不到教育的目的和效果。
　　二是管理模式针对性不强。从非公有制企业发展的特点看，绝大部分非公有制企业的规模不大，在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上非公企业用工制度的灵活性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象。由于现行的党员管理办法针对性不强，加上有些外来党员，没有及时转移党员组织关系，或隐瞒党员身份，致使少数党员游离于组织之外，混同于普通工人。
　　（五）发展党员工作有待加强。从20XX年来看，全市在非公企业中共发展党员53名，培养入党积极分子300余人，进一步扩大了党在非公企业中的阶级基础，但同全市非公企业发展的总体水平相比，党员的数量仍然偏少，仅占企业员工总人数的1，非公有制企业党的力量薄弱状况还有待进一步改善
　　2.社区党建工作的现状。
　　近年来，我市社区党建工作尽管作了一些有益的探索，取得了一些成绩，但是随着城镇化进程的加快，传统的居委会型管理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥，导致党组织在城市管理中的领导作用部分弱化，已越来越不适应城市管理的需要。为切实找准我市社区党建工作现存的问题，进一步加强社区党建工作，促进全市社区党建工作的制度化、规范化。我们对全市34个社区中的部分社区党建工作进行了调查研究，了解到我市社区党建工作普遍存在三个方面的问题。
　　（一）、社区设置不够科学，妨碍了社区统筹、协调、服务功能的发挥
　　一是社区设置偏大、人数偏多，增大了社区管理的难度。简城镇14个社区所管辖的范围大致是20年前12个居委会所管辖的范围，但随着20年来城市范围的扩大和城镇人口的增加，有的社区人口急剧增长，如简城镇新民街社区人口达到了3万多，马号街社区人口达到了2万5千多，比许多中小乡镇的人口还多，还有两个社区的管理范围横跨沱江河。而社区的管理模式仍然是20年前的居委会型的管理模式，只不过将原来的居委会改成社区，换了一个名字而已，从职责、权利、管理范围上都没有实质性的变化，已不能适应城市化进程加快和城市管理新形势的需要，给城市管理工作带来诸多困难。
　　二是企业破产、改制进程加快，使社区管理面临新问题。近年来，相当多的企业破产、转制，原来由单位管理的人越来越多地成为社会人，下岗企业职工党员随之不断增多，纳入社区党组织管理的党员人数近年来呈大幅度上升趋势。简城镇近年来由破产、转制企业转入社区的党员达1206人。因下岗而进入社区党组织管理的这部分党员流动性大，一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道，把党组织关系揣在口袋里，成为口袋党员。在这批党员中，外出务工经商人员多，不少人长期不在家，难以按时参加组织生活，使得一些支部开党员大会很难达到规定人数，给社区党支部发展党员、党内选举造成困难，给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。
　　（二）、社区党建资源条块分割，制约了社区大党建网络的形成
　　一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响，目前全市社区居委会集体经济基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物质基础。以简城镇为例，每个社区居委会每年仅有120块钱的笔墨费，由于缺乏经费，很多活动只好因陋就简。不少社区连最基本的办公活动场所都没有，对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前，简城镇14个社区中，有办公场所和活动阵地的仅有3个。
　　二是社区党建资源条块分割。各个机关、事业单位基本上都有自己的党员活动阵地。相关单位出于管理等方面的考虑，党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放，造成社区党建整体资源的浪费，而不少社区党组织开展活动却苦于找不到场所。
　　（三）、社区干部整体素质不高，结构不合理，削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力
　　一是社区干部待遇极低。以简城镇为例，全镇现有14个社区、16个社区党支部，党员共计1576人。社区干部工资执行的是仍然是二十余年前的工资标准，每个社区仅有社区党支部书记1人、社区居民委员会主任1人、副主任1人有工资补助，每人每月为40元，远低于现在每人每月130元的城镇最低生活保障线，早已不适应社会经济发展和城市化进程的需要。虽然简城镇每年都拿出2万余元用于全镇14个社区的考评奖励，以调动社区干部工作的积极性，但也是杯水车薪，不能从根本上解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力，无人愿当社区干部。
　　二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是离退休老同志，完全是凭党性在尽义务，加上年纪偏大，精力有限，工作虽然尽心尽责，但工作效果仍然不够理想。
　　三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、处法等工作头绪多、工作杂、任务重，样样都要喊到社区居委会头上，各项任务与社区干部的微薄待遇不相称，社区干部怨言较多、工作积极性不高。
　　二、对进一步加强非公企业、社区党建工作的几点思考
　　1、关于非公企业党建工作
　　（一）加大宣传力度，进一步统一思想
　　党的十六大进一步明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济的发展提供了新的机遇。中央和省、市领导多次对非公企业党建工作作了重要批示。今后，要采取多种形式，通过多种途径，加大宣传力度，进一步统一思想认识，形成工作合力。
　　一是要统一各级党组织和领导的认识。从巩固党的执政地位，促地社会主义市场经济的发展的高度，充分认识加强非公企业党工团建设的重要性和紧迫性。各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查。
　　二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活动，促进企业的发展。
　　三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是工人阶级的有生力量，是我们党团结和依靠的力量，使他们提高对党的认识，积极向党组织靠拢，不断壮大党的阶级基础和群众基础。
　　（二）继续抓好党组织组建工作，扩大党的工作覆盖面
　　我市非公有制企业规模不大、党员数量不多、多数企业没有党员或党员极少，要求所有企业都建立党组织是不现实的。因此，党组织组建工作必须突出重点，着力抓好100名以上职工的企业和有3名以上党员的企业的党组织组建工作。对凡有3名以上正式党员，生产经营较为稳定，有合适支部书记人选的都要抓紧组建党。按照属地管理原则，建立非公企业联合党支部，重点抓好非公经济相对发达的乡镇联合支部的组建。在属地原则下，也可按相对集中的行业组建行业党支部。其余分散的党员可以挂靠村党支部和个协、私协等组织组建党支部。在具体操作过程中，要充分考虑非公有制企业的特点，坚持有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的原则，切实搞好组建工作。暂不具备建立党组织条件的，要先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。同时，加强非公有制企业党组织建设要与加强工会、共青团组织建设通盘考虑，发挥党组织的统揽、指导、协调作用。
　　（三）认真抓好发展党员工作，努力壮大党员队伍
　　目前，我市非公有制企业党员数量少，党的力量还很薄弱，直接制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍，解决非公有制企业党的力量薄弱的问题，已成当务之急。要把发展党员工作的重点要放在50名职工以上的企业。要把发展对象的重点放在生产经营、科技骨干和一线优秀工人。把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。要把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训，建立优秀青年员工名册。继续深化落实“两员”制度，加强联系，明确责任，建立培养联系对象，不断扩大入党积极分子的数量，提高素质。通过多种形式建立党组织，积极做好党员发展工作，使有1名以上党员或30名职工以上的企业都有入党积极分子。
　　（四）提升党员素质，进一步发挥党员的先锋模范作用
　　针对非公企业部分党员的角色意识淡化、党员作用弱化的问题比较突出的情况，今后一个时期，我们应结合“党员先进性教育”活动的开展，主要从两方面着手，提高党员素质，发挥其先锋模范作用。
　　第一，继续通过各种形式，加强党员的理想信念、组织纪律、群众观念、遵纪守法、形势任务等方面的教育，加强科技知识和业务技能培训，不断增强党员党性观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高业务技能。要通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一帮一”等活动，充分发挥党员的先锋作用，以党员的带头表率作用，引导职工积极建言献策，争先创优，为企业改革、发展、稳定作出贡献。
　　第二，加强对党员业主的教育，使他们模范地遵守国家政策法令，依法经营、照章纳税；
自觉履行党员义务，接受党组织的监督；
平等对待员工，保障员工的合法权益。
　　（五）准确定位，进一步发挥非公企业党组织的政治核心作用
　　非公企业党组织的政治核心作用主要应该体现为16个字，即教育、管理、服务、引导、支持、监督、保证、协调。具体而言，一是搞好党组织的自身建设，围绕企业生产经营加强党员教育和管理，开展党的各项工作，发挥党员在各自的生产、工作岗位上的先锋模范作用；
二是支持企业主依法经营，促进企业提高经济效益，监督企业遵守国家有关政策法规，引导企业健康发展；
三是领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自的章程独立开展工作，协调企业主与员工的关系，维护企业主和员工的合法权益；
四是领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍；
五是做好私营企业主的统战工作，协助上级有关部门加强对私营企业主的团结、帮助、教育和引导，鼓励他们努力扩大生产，提高经营管理水平。
　　非公企业党组织要正确处理其政治核心作用的发挥与企业生产经营的关系。非公企业党组织在生产经营中准确定位应是：参与而不是干预，服务而不是领导，支持而不是包揽。非公企业党组织要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，使企业主深刻认识到党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用的发挥对于企业发展的重要影响，把非公企业党组织建成“为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎”的组织。
　　（六）、立足实际，不断探索非公企业党建工作的新机制
　　目前，我市非公有制企业党组织的制度建设情况还不尽人意，主要是一些党组织还没有建立有关制度，或建立了制度却没有很好地落实。因此，要从非公有制企业实际出发，积极探索党组织的工作机制。当前着重要健全党组织自身建设工作制度，建立党组织活动与企业生产经营相适应的运转机制。
　　一要健全“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、流动党员跟踪管理、党员培训等制度，使党员教育管理工作制度化、经常化。
　　二要建立党员联系职工、定期听取企业主和党员职工意见制度、党员企业主教育管理制度等具体制度，保证党组织的活动有章可循，扎实有效，推进非公企业党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
　　三要建立有效的激励机制，大力培植典型，通过培育玉兰公司、港通公司等典型，发挥其的激励导向作用，促使党员在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。
　　四要完善保障机制，在人力、物力、财力等方面向企业党组织予以倾斜，为企业党组织开展活动提供保证。如在活动经费上，市委组织部门可每年从私营企业党员上缴的党费中按比例返回一部分，作为私营企业党组织的活动经费；
同时，非公企业也应参照国有企业的有关规定，从管理费中安排一定比例的费用，用于非公企业党组织开展活动，以解决活动经费不足的问题。
　　2、关于社区党建工作
　　（一）、合理设置社区，进一步理顺街道社区党建工作管理体系。
　　一是加强街道党组织建设，进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要，切实加强对全市社区工作的领导。各乡镇要把社区建设作为今后城镇建设和管理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划，统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区党支部和居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。在小城镇发展较快、已具备一定规模的乡镇如贾家、养马等乡镇，符合建立街道办事处和街道党总支条件的，可以在经市委、市政府批准后，设立街道办事处和街道党总支。并赋予其一定的城镇管理职权，作为社区工作的牵头抓总机构，切实加强对社区工作的领导。鉴于简城镇城镇人口多，所肩负城市管理任务重的实际，在简城镇城区设城东、城南、城西、城北办事处（副科级建制，书记兼主任）党总支，配备2-3名工作人员(人员在简城镇现有人员中调剂安排)，以增强领导力量，促进各项管理措施的到位。
　　二是合理设置社区，对现有社区设置做适当调整。按照民政部门的相关文件精神，结合我市的实际情况，我市的社区设置应以1000—1500户（约5000人）左右为宜。在调整时要充分考虑地域、人口、经济发展状况等因素，以方便管理。
　　三是积极探索社区在职党员双重管理模式。结合我市实际，要抓好市级领导联系社区和市级部门联系社区工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区，主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子，主动参与社区建设，带头履行义务，引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、市级部门接受社区评议等方式，探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制，使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信，说话有人听，以增强社区统筹、协调功能。
　　四是条块结合，切实做好破产、转制企业下岗党员的接收工作。为进一步增强党在城市中的群众基础，建议成立XXX市委企业工委，统揽全市企业党建工作，对转制、破产、新建等一时找不到归属和归口的企业党组织进行直接管理。在企业工委内专设一个破产、改并企业党员支部，对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理，这个支部不担负发展党员的任务，可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时，在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站，实行《流动党员活动证》制度，确保社区党员管理不留死角。
　　（二）充分利用好社区党建资源，建好社区党员活动阵地，增强社区党组织的经济基础。
　　一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念，将所属文化、体育设施向社区开放，为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享，力求社区党建资源利用率的最大化。
　　二是多方投入，建好社区党员活动阵地。在原有大中企业破产、转制善后问题的处理中，要充分考虑到新建社区居民委员会和社区党支部开展工作的需要。在办公场地和成立筹备资金方面妥善解决。在新区开发（如白塔小区、射洪坝小区）和旧城改造中，建设单位要为新成立的社区居民委员会提供一定面积的办公和活动用房。在老城区，可采取自建、购买或者租凭的方式解决社区居委会办公用房和活动用房，资金由市政府、简城镇政府共同负担。要积极推动与社区单位的共驻共建，充分挖掘、利用驻社区单位的闲置房层、设施等资源，拓宽加强社区基础设施建设的渠道。各单位要积极抓住民政部正在实施的“星光计划”这个机遇，争取政府的必要投入，配合“星光计划”补助资金，带动、拉动社区基础设施建设，通过租、借、建、改等形式使每个社区有建筑面积不少于100平方米的办公和活动场所。考虑到社区党组织中下岗职工党员多，个别党员生活困难的实际，建议组织部对社区党组织所上缴党费实行全额返还，积极支持社区党组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化娱乐活动及党内帮扶活动。
　　三是切实抓好服务，增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作，采取政府投入与社会投入相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化，增强社区的经济实力，创造良好的生活环境，提高居民生活质量。
　　（三）、建设一支高素质的社区干部队伍，充分调动其工作积极性，增强社区的服务功能
　　一是改革社区干部选聘制度，优化社区干部结构，提高社区干部队伍战斗力。积极探索面向社会公开招聘、招考、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区干部，从机关、事业单位和下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。把那些思想素质好、文化程度高、年龄适中、热心为居民服务的社区工作人员，经过规定程序充实到社区居委会的党支部领导班子中来，培养一支适应社区建设要求的、精干、廉洁、高效的社区干部队伍，逐步实现社区党组织和居委会干部的知识化、年轻化、职业化。对工作成效较为明显的现任社区干部和从党政机关、事业单位分流的人员，可以在社区干部的招录中优先考虑。
　　二是合理设置社区干部职数，保证社区干部经济待遇，调动社区干部工作积极性。按照省上的要求，社区居委会正副主任每月应有不低于300元的收入，每个社区居委会每月有不低于200元的办公经费，有条件的地方要逐步解决社区工作人员的养老保险和医疗保险待遇。目前，省内大多数地区的社区干部工资标准在300-600元之间。雁江区目前每个社区干部职数为3人，其中社区党支部书记（兼居民委员会主任）1人、居民委员会副主任1人、社区文书1人，工资标准为社区党支部书记（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均纳入了镇级财政预算。根据我市社区设置规模偏大的现状和经济发展水平及城市管理的需要，建议每个社区党支部设支部书记1名，（兼居民委员会主任），副主任1人，计生专干、会计、文书1名，工资标准为书记（主任）每月260元，其他干部每月200元，纳入乡镇级财政预算。逐步将社区干部在职期间的医疗、养老保险纳入财政预算；
对工作成效显著、特别优秀的可以招录为公务员，并选拔进街道和乡镇领导班子。从根本上免除他们工作上的后顾之忧，充分调动其工作积极性。
　　

【篇三】城市基层党建工作要点

《关于城市基层党建工作提纲》

1.四个课堂打造高质量组工干部队伍

突出政治历练，初心课堂强党性。

突出思想淬炼，理论课堂夯基础。

突出实践锻炼，扶贫课堂促脱贫。

突出专业训练，业务课堂壮筋骨。

2.运用加减乘除法推动城市基层党建高质量发展

聚焦主责主业，赋能扩权做加法。

严格准入制度，精简高效做减法。

力促协同共建，各方联动做乘法。

加强基层治理，为民服务做除法。

3.采取四个三措施构建城市基层党建新格局

三级联动，拧紧城市党建动力轴。

三措并举，奏响共建共享最强音。

三园共建，打造安居乐业幸福港。

三治融合，共绘基层治理同心圆。

4.实施三级联动·四化整推工程加强城市基层党建工作

健全三级联动机制，凝聚城市基层党建合力。

紧盯标准化夯基础，激发城市基层党建活力。

坚持区域化抓整合，推进城市基层党建融合。

聚焦系统化促升级，提升城市基层治理水平。

突出精细化优服务，提升城市基层党建温度。

5.着力夯实乡村治理的组织基础

双管齐下，锻造乡村治理主心骨。

多点发力，建强乡村治理主力军。

虚实结合，建强乡村治理主阵地。

完善机制，激发乡村治理内动力。

6.扎实推进四抓两整治筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

建强带头人队伍，激活脱贫攻坚动力引擎。

加强主阵地建设，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

规范组织生活，激发脱贫攻坚内生动力。

强化基础保障，夯实脱贫攻坚发展根基。

推进两个整治，补齐脱贫攻坚短板弱项。

7.坚持引育并重加强农村人才队伍建设

搭建三个平台，靶向引进专业人才。搭建返乡创业平台。搭建校地合作平台。搭建创新创业平台。

拓宽三个渠道，精心培育本土人才。紧盯主导产业精选精育。强化教育培训提能提质。突出典型引领扶志扶智。

破除三个壁垒，大力集聚多元人才。破除资金短缺壁垒。破除制度制约壁垒。破除人才流失壁垒。

8.五项机制推进农村党员分类管理

一是目标式管理在职党员。

二是设岗式管理无职党员。

三是帮扶式管理困难党员。

四是关爱式管理老年党员。

五是服务式管理流动党员。

9.聚焦三力建强决战决胜脱贫攻坚战斗堡垒

打造主心骨，增强脱贫攻坚引领力。

建强生力军，提升脱贫攻坚战斗力。

筑牢压舱石，激发脱贫攻坚源动力。

10.完善四项机制做实村干部专职化管理工作

构建联动机制，凝聚共管合力。

健全管育机制，提升履职能力。

落实保障机制，增强扎根定力。

用好考核机制，激发干事动力。

11.四个一举措构筑城市党建新格局

一条责任线管到底。

一盘棋思想抓到位。

一站式服务解难题。

一张网管控全覆盖。

12.奏好人才服务产业发展四部曲

奏好机制曲，聚集人才发展合力。

奏好先锋曲，强化人才示范引领。

奏好引育曲，壮大人才队伍规模。

奏好增智曲，提高人才技能素质。

13.党组织引领为群众返岗务工架金桥

一是因地制宜，精准化制定扶持措施。

二是组织引领，全域化摸清输转对象。

三是信息互通，订单式对接就业岗位。

四是转变方式，保姆式强化服务保障。

五是政府搭桥，直通车组织运送输转。

14.四聚焦四强化助力决战脱贫攻坚

聚焦履行政治承诺，强化工作责任落实。

聚焦夯实人才基础，强化干部队伍建设。

聚焦激发内生动力，强化扶贫产业开发。

聚焦讲好脱贫故事，强化舆论宣传引导。

15.深化党建统领一强三创凝聚防疫复产红色力量

一是强化政治建设，扛牢主体责任不动摇。

二是推进组织创先，坚持统筹推进不放松。

三是推进机制创新，凝聚工作合力不懈怠。

四是推进作风创优，强化责任担当不退缩。

16.三个精准凝聚战疫战贫合力

组织发动，精准安排部署。

党员带动，精准研究破题。

干部行动，精准推动落实。

17.支部建在关键处党旗飘在第一线

坚持闻令而动，调配最强力量筑牢一线堡垒。

坚持向疫而战，发挥党员作用形成拳头力量。

坚持迎难而行，整合支委优势打造保障链条。

18.小网格筑起大防线党心红守护万家安

责任体系覆盖疫线，当好人民群众警卫员。

红色细胞集结疫线，当好抗击疫情战斗员。

氛围营造聚焦疫线，当好政策知识宣传员。

暖心机制落在疫线，当好排忧解难服务员。

19.一名党员一面旗帜一颗初心一份坚守

有一种前线，不见硝烟

有一类人员，冲锋在前

用一份值守，奉献岗位

用一颗真心，换得理解

用一份行动，见证初心

20.创新举措彰显党员教育时代特色

搭建微课堂坚定信念。

开展微活动凝聚合力。

聚焦新动态营造氛围。

挖掘好典型培树榜样。

精推红故事武装思想。

21.坚持四好工作法提升群众满意度

织好社区党建网。

上好党群思政课。

记好辖区民生帐。

办好居民烦心事。

22.采取四个一措施推动基层党建工作提质增效

一是整顿一批基层组织，筑牢战斗堡垒。

二是建强一批村级班子，发挥引领作用。

三是打造一批样板支部，促进规范达标。

四是解决一批突出问题，补齐短板弱项。

23.五步联动促软弱涣散基层党组织转化提升

过筛式排查，确保应整尽整。

会诊式开方，确保靶向施策。

联动式推动，确保形成合力。

清单式整顿，确保措施到位。

跟踪式督导，确保整顿实效。

24.严督实导推动软弱涣散党组织整顿抓实见效

整域同督，面对面抓指导。

三级联查，一对一找问题。

三方互促，背靠背搞测评。

上下齐抓，点对点促整改。

25.扎实推进两新组织党支部建设标准化

坚持一核引领，推进政治建设标准化。

扩大两个覆盖，推进组织建设标准化。

补齐三大短板，推进队伍建设标准化。

健全四项机制，推进活动开展标准化。

26.实施四大工程增强城市基层党建活力

以党支部标准化为抓手，实施规范提升工程。

以打造党建联盟为重点，实施区域共建工程。

以群众关注关切为焦点，实施多元共治工程。

以提升服务功能为基点，实施精准保障工程。

27.党建助推非公经济高质量发展

组织建设强根基。

党员先锋激活力。

党性锻炼树品牌。

党建引领促发展。

28.坚持党建引领推动合作社创新发展

创新体制机制，找准党建引领合作社发展的切入点。一是优化发展思路。二是构建组织体系。三是巩固拓展延伸。

探索五联模式，找准党建引领合作社发展的着力点。一是支部联建。二是党课联讲。三是活动联搞。四是上下联动。五是服务联盟。

搭建产业平台，找准党建引领合作社发展的关键点。一是合作社提升工程。二是党员先锋引领工程。三是产业发展提质工程。

强化组织保障，找准党建引领合作社发展的支撑点。一是着力建强班子。二是着力培训提升。三是着力夯实基础。四是着力督促落实。

29.落实四个一措施扎实推进软弱涣散基层党组织集中整顿

寄写一封亲笔信件，压实整顿责任。

拟发一个紧急通知，明确整顿任务。

组织一次专项督查，推动整顿落实。

开展一次全面测评，确保整顿质量。

30.加强驻村帮扶工作队和第一书记管理

严把质量标准，确保选得准。

注重服务保障，确保下得去。

强化督查考核，确保管得好。

促进作用发挥，确保干得好。

内容仅供参考

【篇四】城市基层党建工作要点

2021年党建工作要点党建工作要点

党建工作要点 一、指导思想

20XX年，xxx将深入贯彻党的十八大系列全会精神，以校党员大会会议精神引领学校教育的发展全局，以“学转促”活动为主线，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促发展的原则，认真抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成党委报告中的各项工作目标，促进学校办学整体水平迈上新台阶，为学校发展提供坚强的组织保障和坚实的政治保障。

二、主要工作

(一)加强思想建设，提升理论素养 以学习宣传党的十八届六中全会、师第九次党代会精神为主线，结合“学转促”专项活动实施方案，扎实推进理论学习。通过理论学习，把全校党员干部和教师的思想认识统一到学校教育的和谐发展上来，把智慧和力量凝聚到实现学校教育工作的目标任务上来。

1．抓好中心组成员的学习。加强学校领导干部为群体的中心组理论学习，坚持每月学习交流一次,做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。中心组学习做到定主题、定时间、定主讲，充分发挥正确的导向作用。

2．抓好全体党员的学习。为提高全体党员的政治思想觉悟，学校将认真做好每学期一次的民主生活会制度，将十八大系列全会精神、师第九次党代会精神、师德规范、教育法规等列入今年的学习教育内容。

3.根据实施方案，深入开展“学转促”专项活动。进一步转变教师作风，为推动学校发展提供精神动力和政治保障。

（二）加强维稳值班力度，提高反恐能力 严格落实领导干部带班，中层领导、值班员值班，三位一体的维稳值班制度，接受师总值班室、暗访组、巡查组的监督检查。带班领导、中层领导、值班人员必须严格执行24小时在岗规定，坚决杜绝脱岗现象发生；
严格按照师有关通知要求，积极做好维护社会和谐稳定工作，严防各类重特大安全事故发生。

(三)加强队伍建设，提高组织能力

坚持党要管党、从严治党的方针。抓好干部队伍建设、党员队伍建设、人才队伍建设是实现学校内涵发展的关键所在，学校党委要把这项工作作为党建工作的重点来抓。

1.加强干部队伍建设。充分发挥班子成员分工协作、集体决策的优良传统，增强班子的战斗力。坚持党管干部，党管人才的原则。坚持德才兼备，以德为先，群众公认，注重实绩的原则。认真做好学校后备干部的培养工作。

2.加强党员队伍建设。积极开展行之有效的党组织活动，增强支部的战斗力和凝聚力，让党员同志在活动中接受革命传统教育和先进性教育；
加强党员管理，做好组织发展工作；
加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作;做好党员的党费收缴工作;健全领导干部、党员、教师谈话谈心制度。

3.加强人才队伍建设。注重在教育教学一线和维稳工作、维护校园安全等关键环节和重要岗位培养干部、选拔干部。加大引进专业对口、技术过硬的专业技术人才。培养“双师型”教师。

(四) 严肃党内政治生活，加强党内管理监督     抓好《准则》、《条例》、《党委会议事规则》“一岗双责”的贯彻落实，用好组织生活这个经常性手段，严格执行民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活各项制度。建立健全干部管理制度，强化党委管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、其他领导的直接责任、纪律检查委员会的监督责任，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。

（五）以“十个一”为抓手，全面加强党建工作     紧紧围绕党委报告目标任务，推进十项重点任务落地。即，落实一个责任，建立书记抓党建工作责任清单；
突出一个重点，扎实开展 “学转促”专项活动；
贯穿一条主线，坚持把从严管理干部贯穿到干部队伍建设的全过程；
完善一个机制，建立健全党员群众工作长效机制；
夯实一个基础，切实夯实党支部建设，提升党支部书记素质，积极选送师“访惠聚”工作队成员；
探索一个路径，树立“党建+重点工作”理念，增强党建工作服务中心工作的实效性；
解决一个突出问题，即学校人才短缺和结构不合理(问题清单已报师党委组织部备案)；
打造一支过硬队伍，重视加强一线青年干部人才队伍建设；
形成一个合力，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成齐抓共管的大党建工作格局。

继续抓好基层党建重点任务的深化落实。选优训强支部书记，加强服务型党组织建设。加大青年骨干教师中发展党员力度；
落实《党费证》制度，严格组织关系管理；
扎实开展“十星级党员”争创活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要求党员教师全面关注“党建微讯”平台。加强党建阵地有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准化建设。

在新的一年里，学校党委将围绕学校教育教学这一中心工作，坚持以人为本，加强人文关怀，构建和谐校园，团结带领全体党员干部和教职工，进一步解放思想，开拓进取，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，狠抓工作落实，为学校发展而努力! 　   本文来自://.

【篇五】城市基层党建工作要点

上海基层党建工作要点

全市基层党建工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国组织部长会议和市委九届六次、七次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以组织开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕市委提出的“四保”要求，突出基层党建工作实效性，继续完善“走进基层、服务群众”的工作体系和工作机制，抓基层、打基础、建队伍、重协同，狠抓基层党支部书记队伍建设、党内民主制度建设和党建责任制落实，全面加强各个领域基层党建工作，扎实推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，发挥资源整合型党建工作模式的实效，努力探索和构建区域性大党建工作格局，为实现市委全年工作目标，推进上海平稳较快发展提供坚强的组织保障。

一、认真组织指导深入学习实践科学发展观活动

1、扎实推动学习实践活动有序开展。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出处以上领导班子和党员领导干部这个重点，加强统筹谋划和分类指导，抓好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作。指导第一批单位做好第三阶段的整改落实工作；
按照市委的总体部署，组织开展第二、三批单位学习实践活动，确保达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。

2、努力确保学习实践活动取得实效。坚持科学发展，推进“四个率先”，以保发展、保民生、保稳定和保世博会筹办有序推进的实效，检验学习实践活动的成效。组织各级党组织和党员干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难结合起来，把国际金融危机带来的压力和风险转化为推动科学发展的动力和机遇。进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力，使之成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

二、围绕“四保”，深入开展“走进基层、服务群众”活动

3、继续在全市各级党组织中开展“走进基层、服务群众”活动。结合市委“四保”的工作要求，引导各级党组织通过走访、下放、接访等“三访”制度，深入企业、了解企业需求保增长，深入群众、了解群众诉求保民生。畅通党内信息反映和传递渠道，更好地发挥基层党组织在收集和反映社情民意中的作用，确保党组织及时掌握信息。健全各类利益协调和矛盾化解机制，发挥各级党组织在维护社会稳定中的作用。通过完善“自助互助、窗口受理和协调协同”等三个方面联系服务群众的工作机制，提高行政效率、办事效率和党组织、党员服务群众水平，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚实的基层工作基础。

4、加大总结宣传和督促检查力度。及时总结、推介各级党组织在建立健全“走进基层、服务群众”工作体系和工作机制方面的经验和做法。总结一批制度措施健全完善、回应群众急难愁呼声迅速、解决实际问题成效显著的典型，加大宣传力度。明确工作目标，以群众评价为导向，细化考核标准。各区（县）党委、市委各工作党委组织部门要采取适当形式，对所属基层党组织 “走进基层、服务群众”的情况进行了解、督促。

三、以制度建设为重点，积极稳妥地扩大基层党内民主

5、继续指导和推进基层党组织领导班子公推直选。到期换届的村、居民区党组织有条件的都实行公推直选；
其他领域的基层党支部（总支），在领导班子换届选举中原则上都实行“公推”，具备条件的要实行“直选”；
其他层面的基层党组织领导班子在换届选举中也要逐步扩大公推直选的范围。积极推进市管国有企业党组织换届工作。各级基层党组织都要按照党章的规定按期换届，到期不能换届的党组织要按照党内有关规定报批。

6、健全和完善党委运作机制。以探索全委会运作机制为重点的党内决策民主建设，强化全委会功能，扩大全委会决策权，实行重大决策、重要干部任用票决制。进一步推进乡镇党代会常任制，探索社区（街道）党工委向区域内基层党组织和党员报告工作的途径。

7、积极探索党内民主的多种实现形式。倡导在村、居民区党组织中通过村、居民区党员代表议事会制度等形式，探索和丰富党员参与党内各项事务的载体和途径。严格执行基层党组织向党员报告工作制度，积极采取各种形式落实党内“三先”（先知道、先讨论、先行动）制度。深入推进党务公开，探索党员反映情况、表达意见、参与决策的途径，在党内形成民主讨论的氛围。

四、积极探索，进一步推进党代会代表任期制工作

8、认真落实《中共上海市委关于贯彻的实施办法（试行）》（沪委发[2008]8号），建立健全党代会代表任期制的工作制度和办法。研究制定市党代会代表提议、代表接待等具体制度和办法，探索建立代表与基层党组织、党员群众联系及回应的途径等，形成基本工作规范。

9、拓展代表知情范围，增强代表履职能力。继续做好党代会代表列席全委会和有关专题会议，以及向代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及常委会年度工作报告、常委会民主生活会情况等党内重要情况等工作。扩大代表列席部委办、区县局党委（党组）中心组学习报告会范围。落实好市委《一周要讯》、《上海工作》等刊物阅读范围扩大至市党代会代表工作。组织开展代表培训，增强代表履职意识和履职能力。

10、发挥代表作用，拓宽代表有效参与决策和监督的渠道。组织代表开展调查研究，主动听取代表建言，并向同级党委反映。通过代表接待、代表联系、代表信箱等多种方式，密切与选举单位党组织、基层党员和群众的联系。进一步发挥代表在参与党内监督中的作用，按照有关规定，参与巡视访谈、重要干部推荐和党委工作评议等，切实发挥代表作用。

11、加强联系和服务，保障代表履职。落实有关力量。今年上半年，各区县要完成制定本级党委贯彻落实中央和市委有关任期制工作的实施办法，建立代表联络工作机构，配备专门的工作人员；
市委工作党委、有关部委要落实专人负责党代会代表的联系和服务工作。做好党代会代表履职的保障工作。为代表组织开展活动、代表提出提议、建议和意见等履职活动提供必要的条件和服务。

12、丰富创新实践，推进党代会代表任期制工作。认真研究实行党代会代表任期制中遇到的新问题、新情况。对代表开展工作的方式、代表履行职责的保障和代表资格的管理等方面进行探索。

五、建立健全党建协调推进机制，进一步深化区域性大党建工作格局

13、建立健全基层党建协调机制，以党内资源整合带动政府资源、社会资源整合。贯彻落实市委《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》（沪委办[2005]33号）的要求，进一步落实党群工作部门和政府各部门党组（委）在推进区域性大党建工作中的责任和工作要求，完善党委各部门和政府有关部门党组织参与的基层党建协调机制。推动党员教育联系会议等正常运转；
建立党委组织部门牵头的党群工作联动机制，推动基层党组织统筹使用党群工作资源和工作力量，形成工作合力；
健全和完善区县、街镇两个层面的区域性大党建工作协调机制。

14、深入开展党建联建。在全市范围内，继续推动单位党建、行业党建、区域党建互联互补互动，深入开展社区物业管理、社区城管执法、工程建设党建联建工作，加大推进世博党建联建工作的力度，动员全市各级党组织积极行动起来，为迎接世博会、办好世博会作贡献。提高“双结对”工作水平，做好结对帮扶经济薄弱村总结评估工作，继续探索和深化基层党组织互帮互助机制。树立统筹城乡党建工作的理念，积极推动城乡基层党建工作资源共享、功能互补、双向受益、共同提高，逐步形成城乡统筹的基层党建新格局。

六、坚持分类指导，全面加强和改进各领域基层党的建设

15、深入贯彻十七届三中全会精神，以深化农村党的建设三级联创活动为载体，全面加强农村基层党建工作。创新三级联创的工作载体，按照城乡一体化发展的要求，以贯彻落实十七届三中全会和市委九届七次全会精神为重点，组织乡镇党委书记和村党组织书记进行集中轮训。乡镇党委书记轮训由市委组织部负责，村党组织书记集中轮训由市委组织部组织举办示范班后，由各区（县）委组织部具体组织实施。切实推进一村一名大学生计划，继续做好选聘大学生到村任职工作，完善和落实使用、激励、考核和培训等配套政策，支持和鼓励区（县）探索实施从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、从村干部中考录公务员和聘用事业单位人员。以推行党员设岗定责活动为抓手，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在新农村建设中“五个带头”作用。

16、积极探索党在社会领域开展工作的有效方式和途径。认真贯彻落实全国律师行业党的建设暨加强新社会组织党建工作会议精神，建立健全市委统一领导，区县分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的新社会组织党建工作管理体制。年内力争使行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等比较成熟的行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，为其他领域的行业组织党建提供经验。基层党组织要高度重视业主委员会、群众性活动团队等社会组织的政治引领，进一步探索党组织在其中的设置方式和活动方式，以及党员在各类社会组织中发挥作用的途径和办法，切实提高基层党组织对新社会组织的渗透力、影响力和凝聚力。鼓励基层积极探索各类社会组织在反映群众诉求、民主参与、协调利益、化解矛盾方面发挥作用的多种形式，进一步改进社会管理和公共服务。采取多种形式，切实做好团结、凝聚新的社会领域代表人士的工作。

17、统筹推进企业、社区和机关、学校等领域的基层党建工作。企业党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把帮助企业应对挑战、渡过难关，作为企业党建工作一项重要而紧迫的任务。国有企业党组织要进一步深化适应法人治理结构的领导体制，研究制订在新的情况下，党组织参与企业重大问题决策包括企业领导人员管理的规范性操作意见。非公有制企业党建工作要继续加大组织和工作覆盖的力度，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径与方式，切实加强非公有制企业党建工作有效性和规律性研究。突出“抓重点、抓示范”，深入研究和总结宣传若干先进典型，加大对重点非公有制企业党建工作的指导力度。切实增强对两新组织业主的影响力、凝聚力，做好代表人士的团结工作和培养发展工作。社区党建以“双创”活动为抓手，指导各区（县）细化创建办法，探索简便易行的评选办法。按照市委要求，继续探索和完善社区党建新体制的运作机制，分类推出社区“1+3”党组织工作典型，加强工作引导和指导，突出服务群众、促进社区和谐稳定，继续强化居民区党建在社区党建中的基础性地位，在深化楼组党建的基础上，探索和推广按照群众性活动团队优化党组织设置的模式。机关党建要突出干部思想、作风和反腐倡廉建设，围绕为企业、为基层、为群众服务，教育广大干部始终保持良好的精神状态，激发逆势飞扬的豪气、高效快捷的办事效率、敢于担当、敢于攻坚的创新勇气，经受特殊时期的特殊考验。切实抓好新颁布的《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》的学习和宣传工作，修订《上海市市级机关贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞实施办法》，推进机关党建规范化建设。进一步探索上海在外单位党组织和外地在沪单位党组织建设模式，形成上海服务全国的合力。高校党建要以促进大学生就业、维护校园稳定为重点，切实抓好新颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的学习和宣传工作，修订《上海市高等学校实施＜中国共产党普通高等学校基层组织工作条例＞的办法（试行）》。进一步加强高校辅导员和学生党支部书记队伍建设，发挥好辅导员和学生党支部书记队伍作用，加强对学生党员的教育引导，高度重视学生社团工作。抓紧修订《关于加强和改进上海市中小学党组织建设工作的若干意见（试行）》。

七、认真做好发展党员工作，加强党员教育管理和服务工作

18、认真做好发展党员工作。继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次、高技能人才、新社会阶层代表人物中发展党员。进一步规范发展党员程序，提高发展党员质量，加强对大学生等人员发展入党工作的检查和评估，进一步优化党员队伍结构。研究制定人员在职业流动过程中发展党员、预备党员转正、党组织关系接转、办理出国保留党籍手续的有效办法。

19、以创新的精神加强党员教育、管理和服务工作。采取集中培训、网络培训和远程教育等多种手段，落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》提出的党员经常性教育的各项要求，提高党员教育的针对性和吸引力。加强和改进对流动党员的管理和服务工作，充分发挥他们在保增长、促稳定中的骨干作用，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，全面推进党员信息化管理系统建设和运用，提高党组织党员信息化系统使用范围和利用率。严格党员管理，落实日常教育要求，及时处置不合格党员。

20、加强全市党员服务中心建设。突出服务基层党组织这一重点，形成资源整合型的联动服务网络，切实发挥党员服务中心作为区域性党建工作综合平台的作用；
做好联系服务群众工作，规范党代表接访点、发挥远程教育点作用；
探索基层党组织评议党员服务中心的考核机制。以流动党员、老党员、生活困难党员为重点，在继续做好生活帮困的基础上，加大就业推荐、创业扶持和人文关怀的工作力度，建立健全物质互助、结对帮扶、联动协同、激励扶持等长效机制，不断提升党内关怀、激励和帮扶工作水平。结合庆祝建国60周年，充分展示党组织引领群众团队建设的成果，举办全市性群众团队才艺展示活动。积极开展各类党员志愿者活动。

八、落实党建责任制，不断完善基层党建资源支撑体系

21、加大对基层党建工作投入。要将基层党建工作经费纳入预算，逐步规范经费使用范围和投入机制。继续推进党员干部远程教育网建设，整合各方资源，丰富远程教育课件，在远程教育的“管、学、用”上下功夫，提高远程教育网的使用效率和受益面。继续办好上海基层党建网，指导并推动全市各类党建网站（页）建设，充分发挥网络媒介在推动基层党建工作中的作用。

22、狠抓队伍建设。全面加强基层党支部书记队伍，研究制定《加强基层党支部（总支）书记队伍建设意见》，建立健全支部书记选拔配备、教育培训、工作支撑、待遇保障和考核激励各项制度。继续开展“班长工程”，大规模开展支部书记培训工作。探索和推动建立基层专职党群工作者队伍职业化建设机制，建设一支数量精干、素质较高、富有活力的基层专职党群工作者队伍。坚持典型引路，宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者，在党内形成争先创优氛围。

23、认真落实党建责任制，开展区县和市委各工作党委党建工作责任制专项检查，督促落实党建责任制的年度报告的及时上报工作。对流动党员管理、党组织按期换届、支部书记队伍建设、基层党建支撑体系等基层党建重点工作、重要项目的落实情况，加强督查、督办。