干部队伍建设调研方案16篇

干部队伍建设调研方案16篇干部队伍建设调研方案　　水务局干部队伍建设调研报告　　根据三定方案，我局作为县级水行政主管部门的主要职责是：贯彻执行国家水行政法律、法规和方针政策；组织拟订下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研方案16篇,供大家参考。

篇一：干部队伍建设调研方案

　　水务局干部队伍建设调研报告

　　根据三定方案，我局作为县级水行政主管部门的主要职责是：贯彻执行国家水行政法律、法规和方针政策；组织拟订全县水资源开发利用保护、农田水利、防汛抗旱、水土保持等方面的规划、规范性文件，并组织实施和监督检查；负责全县农村水利工作、水土保持工作、防汛抗旱工作、河道的行政管理和管护范围内砂石资源及河滩地的开发、利用和保护等。

　　一、干部队伍专业化建设现状（一）编制情况我局行政编制10名，其中：设局长1名，副局长3名；机关党组织负责人按县委规定配备，事业编制25人（含参公人员），宰羊水利灌溉管理站12人，乡镇水利站32人。（二）干部队伍建设现状县水务局干部队伍主要包括行政审批、供排水、农村水利、规划建设、河湖保护管理、水土保持、水政水资源、财务审计8个正股级机构；县水利工程质量监督站和县宰羊水利灌溉管理站2个股级事业单位；县水政执法大队1个参公副科级事业单位以及县人民政府防汛抗洪指挥部办公室和县农田水利建设指挥部办公室2个政府非常设机构。1、局机关干部队伍建设现状：局机关现有在职在编人员32人，从学历上看，大学本科23人，占比72%，专科及以下9人，占比28%；

　　专业方面，水利大类专业18人，占比56%，其他专业14人，占比44%；水利大类本科专业5人，占比16%。从职务和职称方面看，科级干部或中高级职称9人，占比28%，其余72%为科员、初级职称人员和工勤人员。

　　2、乡镇基层水利单位干部队伍建设现状：乡镇基层水利单位现有在职在编人员21人，从学历上看，大学本科7人，占比33%，专科及以下14人，占比67%；专业方面，水利大类专业8人，占比38%，其他专业13人占比62%；水利大类本科5人，占比24%；从职务和职称方面看，目前无科级干部或中高级职称人员。

　　二、干部队伍专业化建设指导思想及主要做法以关于“培养选拔党和人民需要的好干部”的重要思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员干部做党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者，不断增强“四个意识”、提高“四自”能力，引导干部牢固树立正确政绩观。（一）严格执行政策规定，精准开展选人用人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合上级组织部门选人用人要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以提名推荐与组织推荐考察相结合的方式，推荐县后备人才入库人员4人次。始终坚持程序规范、人岗相适的基本标准，调整中层干部10人次。（二）认真落实职务与职级并行制度。实现8名公务员（参公人员）职级晋升。（三）建立健全事业单位岗位设置管理制度。建立健全了单位事

　　业单位岗位设置管理制度，局机关事业单位共设置岗位29个，其中中高级岗位11个，占比28%；乡镇事业单位（水利站）共设置岗位44个，其中中高级岗位15个，占比34%。

　　三、存在的主要问题1、基层水利站队伍配置严重不足。随着我国经济社会不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显。水作为生产生活必备要素，在人民生产生活中发挥着越来越重要的作用。作为县级水行政管理部门，我局肩负着全县水资源有效开发利用和管理重任，乡镇水利站承担了全县16个乡镇的水利管理工作，虽然每个乡镇的水利员编制为2名，但在实际操作中上级只容许每个乡镇配置1名。随着环境保护工作的稳步推进，乡镇水利设施管护、饮用水卫生标准化管理、农村污水处理等工作专业化要求程度越来越高；水务工作与民生息息相关，群众关注度高，在基层水利站人员配备本就薄弱不足、工作任务艰巨繁重的情况下，基层水利工还身兼数职、工作环境艰苦，职业获得感弱，面临边缘化现象。2、天花板现象依然存在，人力资源成本浪费严重。囿于体制、机制、编制和岗位等各种原因，水利部门干部队伍普遍存在职务、职称晋升通道狭窄，忽视了人的利益和主观需要。很多干部包括领导干部发展到一定的阶段，因为天花板现象，基本无未来的职业发展机会，而这批人往往正处于年富力强、中流砥柱的时候就丧失了发展机会，造成了大量有效人力资源的浪费，影响了工作成效。3、干部队伍结构比例失调，知识结构单一。普通型、技能单一

　　型的人员富余，新型人才、复合型人才紧缺，一专多能人才严重不足。新的水利工作已由原来的工程水利向资源水利、民生水利方向转变，水利工程设计工作涉及的学科也更加广泛，包括水文、气象、地理、水资源、水土保持、经济等多学科知识。此外，水利科学的发展有着诸多学科间的交叉、融合、渗透的趋势。因此，现在水利人才培养要广泛吸收生态学、环境科学、农学以及社会学、法学和管理学等方面的知识，要在培养新型人才、复合型人才上下大力气。

　　4、唯学历、唯专业论现象严重。以学历和专业的单一型标准来选人、用人，忽视和弱化学习能力、业务素养和综合能力在工作中的重要作用。在文凭泛滥的今天，对人才的界定仍然只限于学历、专业和职称，缺乏学习能力、实际业务素质等综合方面的考核机制是不科学的。

　　四、意见建议21世纪是人才的世纪，当今时代的竞争，归根到底是人才的竞争，在新挑战、新机遇面前，谁拥有高素质的人才，谁就拥有核心竞争力，就拥有了抓住机遇、加快发展的最重要资本。建议：1、充分构建基层水利站细胞功能，在工作经费、人员配置、上升通道建设方面予以支持。2、打破天花板现象，拓宽晋升通道。多方营造良好氛围，爱才惜才。充分认识地域和行业短板，摒弃地方保守思想、大力拓宽人员晋升通道，引导人才良性流动。

　　3、以复合型人才培养为重点，能力建设为主线构建终身学习机制。结合行业和岗位需求，把继续教育、行业培训、高等教育、成人教育结合起来，鼓励和支持干部职工多渠道多方位参加各种学习，保障干部职工有充分学习时间、适当解决学习经费。

　　4、科学构建人才引进和评价机制。摒弃唯学历和专业论思想。构建想干事、能干事、干好事型的综合考评机制选人、用人。重视学习能力、业务素养和综合能力在工作中的重要作用，最终让优秀的高素质人才从众多竞争者中脱颖而出。

篇二：干部队伍建设调研方案

　　加强机关党务干部队伍建设调研报告

　　加强机关党务干部队伍建设调研报告

　　机关党务干部是机关党建工作的策划者、组织者和实施者，其素质的高低，直接关系到机关党建活动的吸引力和实效性。新时期，要实现机关党建工作“走前头”的目标要求，建设一支党性强、业务精、肯干事的党务干部队伍显得特别紧迫、尤其重要。一、主要不足：机关党务干部顾全大局，忠于职守，兢兢业业，任劳任怨，在服务中心、建设队伍等方面作了许多有效的探索，总的来说，较好地履行了工作职责，政治思

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　　想建设、能力素质建设、工作作风建设有较大的提高，机关党建工作取得了较大的成效，在推动当地经济社会发展上发挥了重要作用。同时，也还存在一些不够适应的地方。存在队伍偏小、年龄偏大的不足。笔者所在县，机关工委所属党总支部16个，党支部136个，专职党组织书记20人，其余为兼职党组织书记；各单位只设业务股室，没设党务办公室，也没配备专门的编制和专职人员，党组织书记平均年龄47岁。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关专职党务工作人员的配备；一般占机关工作人员总数的1－2%；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。在目前的实际工作中，党务干部的配备没有达到这一要求，与党员队伍不断壮大、服务越来越精细的要求不相适应。存在专职不专业、兼职不兼责的不足。专职党员干部方面，有的对党内规章制

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　　度、发展党员、设置党组织机构、配备党组织干部的规定、程序、要求不熟悉；有的对开展理论武装工作、做好思想政治工作、组织开展党内生活，对如何宣传群众、发动群众、组织群众，如何做好党员教育、管理、服务等工作不专业；有的仅满足于能读报纸、能念文件。兼职党务干部方面，有的没有把党务工作排上位置，忙于业务工作，对党务工作不过问、不开展；有认为党务工作是务虚工作，没有认认真真地抓好每一次活动，存在“做样子、走形式”的情况，没有尽到兼职党组织书记的职责。存在思想不上进、工作不创新的不足。有的存有“过渡性”思想，认为自己接近退位年龄，组织上安排自己在书记岗位上工作是“过渡一下”，马上就要让自己休息了，往往是感怀过去的事情多，或者是热衷于筹划退休后的事情，对岗位上的工作想得不多、做得不够、应付了事。有的存有“边缘化”思想，认为业务工作是中心，党务工作不是主流，业务

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　　工作有人抓、有人管，集中了单位的人财物，而党务工作没人想、没人问，单位不愿花钱、花物、花时间。存有“没奔头”思想，认为造桥、建楼等业务工作很具体，科技改造结果很明显，这些工作任务完成后成效很直观，业务干部受人尊重；党务工作手段不多，没完没了，且成效不能立竿见影，党务干部受到冷落，不愿长期干下去，产生“跳槽”的念头。二、原因分析领导重视不够。有的领导“重业务，轻党务”，对党务工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对党务干部是“有你不多，没你不少”，甚至对党组织书记心有排斥，怕分权、怕多事、怕碍事。有的领导是计划没有很好地执行、制度没有很好地落实，让计划写在纸上、制度挂在墙上。有的领导干部是“上级抓一抓，工作动一动”，虚于应付，党务工作、组织生活流于形式，没有真正去解决问题。有的地方不重视发挥党组织书记的

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　　作用，党组织书记没地位、没待遇、没提供必要的工作条件，让人错误地形成党务领导职务没有吸引力、没有影响力的印象。工作职责不清。开展党务工作的权、责、利不够明确，且存在权、责、利不统一的现象。如，发挥协助职能的要求、方法、手段不明确，有的怕越位，不敢协助；有的怕缺位，又插手过多。监督职能难于发挥，缺乏必要的监督手段。教育党员的作用发挥不够，要求党组织书记抓好党员教育工作，但在实际工作中党组织书记调动教育资源的权力和手段又非常有限。激励机制不全。成长进步机制不全，没有建立党务干部教育、培养、锻炼机制，许多党务干部整天忙于事务，没能参加培训，没能到基层了解情况，甚至没能接触本单位的其它业务，不利于党务干部的成长。工作推进机制不健全，党务干部主要还是依靠我说你听的传统模式，没有掌握工作的新方法，网络平台、

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　　现代通讯手段在工作中运用不多、不广。激励机制不健全，考评结果应用不够，对党务干部触动不够，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况依然存在。保障机制不全，缺乏必要的工作经费，存在“既要马儿快快跑，又要马儿不吃草”的情况。三、对策措施必须加强领导。新时期，机关党建工作面临新情况、新任务，必须建立一支新型的党务干部队伍。机关党员素质高、能力强、且具有一定的权力，做好机关党务工作需要有较强的领导能力、组织协调能力和统揽全局能力。县级可以学习省、市级的做法，县直机关工委书记由同级党委常委担任，在工委内部设立常务副书记主持日常工作。同时，在党总支部和较大的党支部，要设立党务办公室，负责组织党务活动和处理日常工作。通过组织中心组学习、领导干部参加双重组织生活等，让领导干部在自身参加组织生活的进步中体会到党建工作

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　　的重要性，增加做好党务工作的自觉性，让领导干部真正起到领导示范作用。必须疏通进出口。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”采取公开招聘、择优录用的办法，吸收一批党性强、素质好、工作勤的年轻干部到党务岗位上来，改善党务干部结构；采取多岗位锻炼办法，将需要重用的党务干部交流到业务岗位上去锻炼，提高党务干部的综合素质；采取测评、考核的办法，并严格标准，奖优罚劣，优胜劣汰，把优秀的党务干部提拔到领导岗位，将不适合党务岗位要求的人员调离党务岗位，必须强化培训。提升理论业务的培训层次，机关党务干部是“管党员的党员”，“打铁还得自身硬”，面对素质高、能力强的机关党员干部，只有具备更先进的思想、更高的素质能力，才能起到示范作用，才有较强的吸引力和说服力。可以利用省级、市级的培训资源，培训县级党务干部，使他们得到更好的教育；可以组织党务干部到工作先进的地方去

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　　学习交流，吸收先进经验；也可以下派党务干部到基层一线去锻炼，让他们吸收群众的智慧。通过学习培训，提高党务干部做好思想政治工作、建设机关文化、组织党员活动、做好行政助手、发挥党员表率、做好群众良师益友等能力。必须创新机制。总结党建工作目标责任制、党务绩效考评制和党务公开、党建工作示范点等有效做法，改进不足、丰富内容、不断规范，让更多的人参与到党建工作上来，不再让党务干部只唱“独角戏”，而是让党务干部当好“导演”，让所有的党员平部参与到党建活动中来。要进一步完善《党组织书记履行党建工作职责的考核办法》，让党组织书记有权、有责、有考核。必须强化保障。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。各地、各单位要落实好这一要求，确保党务干部开展工作有必要的经费。

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篇三：干部队伍建设调研方案

　　机关党员干部队伍建设调研报告

　　机关党员干部队伍建设调研报告

　　机关党员干部队伍建设调研报告机关党员干部，肩负着制定和贯彻落实党的政策的重要责任，肩负着对社会各个领域的宏观指导和监督管理的职能。他们的政治素质、思想品质、工作作风和工作能力如何，将直接影响到党的执政地位、执政水平和各项任务的完成。因此，深入分析机关党员干部队伍的现状，有针对性地提出解决问题的具体办法，对于建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党员干部队伍，具有重要的现实意义。

　　一、目前机关党员干部队伍存在的主要问题根据我们对本系统党员干部队伍调查所了解的情况，目前经过各级地税部门坚持不懈的抓党建、带队伍，特别是经过开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员干部能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。但由于多种原因，机关党员干部队伍还存在一些亟待解决的问题。

　　（一）部分党员作风不够扎实。理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，理论联系实际的能力不强。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对本职业务钻研不够，工作质量不高，离岗位要求存在一定距离。有的不怕工作没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽如人意。有的工作拖拉，为基层和纳税人想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。

　　（二）有些党员进取精神不强。有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强；有的甘当老好人，坚持原

　　则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来；有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

　　（三）部分党员知识更新不足。部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的地方税收任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强，跟不上地税事业迅速发展的要求。

　　（四）个别党员领导干部抓党建工作不到位。少数单位机关党的建设与行政工作融合不够，党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

　　二、存在问题的主要原因机关党员干部队伍存在问题的原因，既有客观方面的，也有主观方面的。本文仅从本系统机关党建工作机制、党员教育管理和制度建设等方面作具体分析，认为主要有以下几个方面原因：

　　（一）机关党建工作机制不够完善。一是落实党建工作责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些党组织和党员领导干部对党员干部队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。二是在党建工作运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。三是党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。四是对垂直管理单位与党的组织属地管理体制下的党建工作研究不够深入，机关党建工作自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系和良好的互动机制。

　　（二）党员干部教育培训不够系统规范。一是在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。二是在

　　教育培训的方式上创新不够。部分党组织教育方法单调，教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员干部教育质量。三是在教育对象上区分层次不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。四是党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大；有的党员干部从地税部门成立到现在，十多年不动窝；有的党员干部出了校门就进机关，缺少在基层工作的感性认识。这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之工作热情减弱。

　　（三）党员干部管理监督手段偏软。对党支部建设和党员干部队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建工作能干多少算多少，给党员干部交任务、压担子不够，对党员干部缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，工作“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员干部激励措施力度小。党组织平时对党员干部要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。

　　（四）对党务干部队伍建设重视不够。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但落实不够到位；尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。有的专兼职党务干部长期得不到充电，对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

　　三、加强机关党员干部队伍建设的思考与建议

　　（一）创新机制，建立党建工作新格局。一是完善党建工作责任制。各级党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成党组统一领导，机关党组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调

　　配合的党建工作大格局。二是建立党员领导干部联系点。各级党组成员结合各自分工，在机关和基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，及时研究解决党建中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。

篇四：干部队伍建设调研方案

　　年轻干部队伍建设研究调研报告

　　年轻干部队伍建设研究调研报告近年来，*高新区机关随着一批老同志的陆续退休，通过公开招录、择

　　优选调、大学生村官转制，录用选拔了一大批具有高学历的年轻人才，使得年轻干部队伍不断壮大。这些新时期的年轻干部，虽然学历高、知识新、眼界宽，但在思想、观念、作风等方面也呈现出一些新特点。如何加强年轻干部队伍建设，实现干部队伍新老交替，促进干部队伍素质整体提升，成为新形势下干部队伍建设面临的一项新的课题，也是新时期加强机关党的建设的一项紧迫任务。

　　一、*高新区年轻干部队伍的现状及特点*高新区机关（包括下属企事业单位）共有干部122人，其中35周岁以下的年轻干部46人。对近年来年轻干部的情况分析，发现呈现以下特点：（一）年轻干部逐年增多、比重逐年增大。随着一批老同志退休，一批考录选调的年轻干部、转制的大学生村官、刚刚毕业的大学生，充实到机关干部队伍，年轻干部逐年增多、比重逐年增大。表一略（二）年轻干部学历高、党员比例不低。由于公开招录学历要求的提升，使得年轻干部的学历不断提高。近年来高等院校对发展学生党员工作日趋加大和高新区机关党建工作的不断加强，使得年轻干部中党员数量明显增大。表二：略（三）年轻干部专业分散，与所从事专业并不一致。机关事业单位大多从事管理、事务性工作，对专业的要求没有像企业那么高，导致了许多年轻干部所学专业与所从事的工作并不一致。但总体管理类、经济类、工程类专业较多，与高新区的特点还是相符合的。表三：略二、*高新区年轻干部队伍中存在的问题这些新时期的年轻干部，在市场经济大潮中成长，在经济全球化和互联网普及的环境中接受系统的现代教育，感受多元的价值文化，他们思想活跃、思维敏锐、善于思考、富于想象，不惧怕挑战，对未来充满憧憬，是改革创新的新生力量。但是，随着社会主义市场经济的发展、意识形态和价值观念的复杂化、机关责任和任务的加重，作为干部队伍中的小字辈，独生子女的成长经历，有限的阅历与经验，过高的自我认识与自我评价，决定了他们在思想观念、价值取向、工作态度、利益需求等方面存在更为多样的问题。（一）理想信念淡化，宗旨意识淡薄。有强烈的自主意识，但容易被非主流甚至负面的世界观、人生观、价值观左右，对行政化倾向和传统思想政治教育模式有抵触情绪。少数理想信念被市场化和经济化的浪潮冲击，过多关心自身发展，过重注重利益得失，甚至出现信仰危机，社会责任感弱化，表现出自私自利一面。有的群众观念不强，与基层群众接触不多，对基层困难和群众疾苦体验不够，缺乏感恩和反哺的情感，服务群众意识和能力亟待提高。（二）工作经验不足，实践经验欠缺。大多刚从学校毕业或工作时间不长，阅历很浅，实践很少，缺少理论联系实际的能力，缺少在本职岗位中履职尽责、精益求精的能力，缺少在急难险重任务前敢于担当、善于应对的能力，缺少在基层一线开拓进取、积极贡献的能力。在实际工作中造成两个极端：或好高骛

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　　远，好大喜功，眼高手低，急于求成，考虑问题不够深入、细致、周到；或挑肥拣瘦，避重就轻，束手束脚，遇难绕道，缺少主动性、大胆性。

　　（三）缺乏担当重任、做好群众工作的能力。经历高等院校的培养，大多应对常规性、一般性工作时，只需稍加指导，马上得心应手。但涉及到征地、拆迁、安置、建设、招商等重点工作，他们的不足就暴露无遗。尤其是在处理譬如与老百姓的不正当利益诉求冲突等问题时，好多年轻干部束手无策，缺乏解决复杂问题、处置应急事件的能力，缺少承担责任、承担压力及攻坚克难、迎难而上的勇气和决心。

　　（四）缺乏创新意识和创新精神。受传统落后思想影响，固步自封，墨守成规，怕人说闲话，怕惹麻烦，不愿意尝试创新；能力有限，视野不宽，思维禁锢，思考不够，忙于、疲于应付事务性工作，难以创新；极少数有排斥心理，持怀疑态度，认为创新的做法是标新立异，标榜自己。

　　三、加强年轻干部队伍建设的目标和对策根据党的十八建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍精神，围绕高新区提出的打造一支“激情、理性、创新、担当、勤奋、清廉”干部队伍要求，着眼年轻干部的思想、作风、能力建设，坚持教育引导、加强培养、大胆使用、严格管理基本原则，努力建设一支立场坚定、素质优良、结构合理、堪当重任的高素质年轻干部队伍，为干部队伍新老交替提供后备力量，为经济社会又好又快发展提供人才支撑。（一）用学习来加强思想教育、提高理论修养。一要坚持学习制度。以周一晚集中学习为契机，联系高新区工作实际和年轻干部思想实际，有针对性地进行中国特色社会理论、社会主义核心价值体系以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，端正年轻干部的世界观、人生观、价值观。二要开设高新讲坛。根据年轻干部需求，每次一个主题，邀请区领导、基层干部、专家学者，定期为年轻干部讲课。三要鼓励自学成才。要鼓励引导年轻干部通过网络学院、在职学习、党校教育，提高素质，充实自己，对自学中取得较好成绩了，可以给予一定的奖励。（二）用实干来提升工作经验、提高工作水平。一要加强实践锻炼。积极创造条件，采取多种形式，有意识地选派年轻干部到基层一线、重点岗位去经受锻炼，有意识地让年轻干部多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，帮助年轻干部扬长避短，尽快成长。二要抓好“传帮带”。要选用政治素质高、阅历经验丰富，推进重点工作有心得的老同志为“师傅”，与年轻干部一一结对，充分发挥老同志的传帮带的“引路”作用，释疑解惑，传授方法，帮助年轻干部缩短成长周期，尽快成才。三要组织轮岗交流。加强机关年轻干部与基层年轻干部的交流力度，采取多岗位锻炼、挂职锻炼、轮岗交流等形式，帮助年轻干部获得多方面的工作经验和工作能力。（三）用竞争来激发生机活力、提高创新能力。一要打破编制局限。敢于打破资格、身份等条条框框限制，抛弃因循守旧、墨守成规做法，只要年轻干部政治坚定、素质过硬、群众公认，通过竞争选拔，就可以任职科级行政领导岗位。二要引入竞争机制。建立机关科级干部竞争上岗制度，让年轻干部展示自己实力，让干部群众评价年轻干部，将特别优秀的年轻干部选上领导岗位。三要注重干部培养。对政治素质好、实绩突出、有发展潜力、群众公认的优秀年轻干部，要在考察考核的基础上，及时列入科级后备干部进行重点培养，大胆放到重要岗位上，放手让他们独当一面，经受实践的考验，同时规定后备干部可以优先考虑

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　　入党。（四）用自律来转变工作作风、提高宗旨意识。一要强化廉政教育。加

　　强廉洁从政教育，教育年轻干部守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑，不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，守住底线、筑牢防线、不越红线。二要加强作风建设。引导和鼓励年轻干部潜下心来、沉下身来，克服急躁心理、浮躁心态，树立知难而进、锲而不舍精神，形成真抓实干、求真务实的工作作风。三要树立群众观点。多深入基层，多联系群众，多从群众的立场看问题、办事情，多向群众学习，多拜群众为师，多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，全心全意办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。（编辑：圆圆）

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篇五：干部队伍建设调研方案

　　关于加强干部队伍建设的专题调研报告人才是支撑公司科学发展的第一资源。培养造就一大批综合素质高、业务能力强的干部队伍是公司一项非常紧迫而重要任务。公司党委开展《关于班子（干部）队伍建设专题调研》活动，目的就是通过活动的开展，积极探索党建工作促进公司发展的新形式、新方法和新途径。为此，在进行了比较深入细致调研的基础上，特提出如下观点：一、抓干部队伍建设公司领导班子应把干部队伍建设放在突出位置。提高各职能部室、车间干部的领导能力和管理水平是抓好干部队伍建设的关键环节。统一思想，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力，是促进了企业持续、健康、发展的必备条件。一是坚持开展政治理论学习，以“三个代表”重要思想为指导，把提高干部队伍思想政治素质放在首位。建立、健全学习制度，做到学习有计划、有制度、有内容、有记录，做到人员、时间、内容、效果的四落实。二是要有大局意识，坚持做到局部利益服从整体利益。充分发挥中层干部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，这些都能公司的生产经营活动中，在工作、学习和技术创新中得到充分体现，也能在抢修、迎峰度夏工作中，都发挥了积极的作用。三是严明组织纪律。严格遵守党的组织纪律，有较强的组织观念，民-2-主集中制意识逐步增强，能够认真执行公司的有关规章和制度，自觉维护队伍团结和稳定，形成整体合力。四是把增进团结作为干部队伍建设的重要任务。各级领导干部都要充分认识到，一个企业要和谐，首先干部队伍要和谐。各级领导干部和基层员工之间经常交流沟通，交换意见想法，求大同存小异，做到相

　　互尊重，相互信任，相互理解，相互支持，发扬民主，努力营造团结和谐的氛围。二、抓制度建设是关键加强干部队伍建设，建立和完善管理制度，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。一是搬掉“铁交椅”，着力构建能上能下的用人机制。按照“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩原则和公开、平等、竞争、择优原则选拔、任用干部，使一批具有坚理想信念、专业知识和文化水平高、开拓创新和勤奋敬业精神的年轻同志走上中层领导岗位，为有能力的人提供展示才华的舞台。二是建立与完善相关的评价、激励和约束机制，要建立健全领导干部的岗位职责体系和实绩考核体系，做到有章可依，增强实效性。三是推进干部队伍的思想作风建设，进一步提高领导干部的政治鉴别能力、统筹协调能力、组织执行能力和廉洁自律能力，使各级干部能够高站位谋事、高效率办事、高水平做事，满足公司改革和发展对干部队伍的要求。三、抓作风建设-3各级干部和员工的作风是世界观、人生观、价值观的外在反映，也是个人修养、政治品质、思想境界的具体体现。公司应始终将各级干部和员工的作风建设作为干部队伍建设的重要内容之一。一是加强学习，强化培训，弘扬良好的学风。把全面提高干部素质作为加强干部队伍建设的首要任务常抓不懈，采取有力措施，不断增强干部学习的责任感、使命感和紧迫感。第一要重视干部的政治理论学习，公司定期编印政治理论学习材料，方便大家的学习。把学习当作一种政治责任，当作一种精神追求，持之以恒地坚持。坚持学以修身，学以立德，学以增智。第二提高干部领导能力和管理能力，切实注重实践锻炼。

　　第三为干部的健康成长，提供良好的工作环景。加强教育培训，在加大年轻干部脱产学习培训力度的同时，切实抓好干部自学，不断提高各级干部的素质和能力。二是强化大局意识，着力树立和弘扬良好的思想作风。牢固树立大局意识，正确处理局部利益和全局利益的关系，个人利益和集体利益的关系，始终与公司的战略决策保持高度一致，确保公司各项决策部署落实到位。教育和引导公司各级领导干部树立正确的权力观和利益观。使他们清醒认识到有权必有责，把所担任的职务当成一种责任，把责任作为一种追求、境界和品格，始终坚持奋发向上的精神状态，尽职尽责工作，摆正自身位置，正-4-确行使组织和职工赋予的权力，不辜负组织和职工的信任和希望。正确对待利益问题，自觉摆正和正确处理国家、企业和个人之间的利益关系。三是加强监督，强化廉洁自律。“公生明，廉生威”，要牢记党和人民的信任、希望和重托，牢记党的宗旨，树立正确的权力观，自觉用党纪、政纪和法律法规要求自己，筑起拒腐防变的思想防线，努力做到慎独、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自励，在员工中树立威信。建立健全了科学、规范、民主的企业管理决策程序，规范公司和各级干部及重要岗位人员的行为，有效预防腐败事件发生。四、抓教育培训是基础面对公司新的目标愿景，公司应重视干部队伍的教育培训工作，结合公司工作实际，针对性的抓好干部队伍的教育培训，不断提高他们的综合素质。一是加强政治理论和业务知识培训，提高理论素养。二是加强业务知识和管理知识培训。电力体制改革后，面对部分干部管理知识的欠缺，公司及时组织中层干部分批到

　　相关管理学校进行管理知识的培训学习。三是改进教育培训的方式方法。根据公司下一步的发展，采取请进来、走出去的办法，聘请外地专家、学者来讲学，另外，公司要求各部门在结合平时工作中遇到的问题，提出调研课题，到同行业优秀的供电企-5-业的参观学习等，学习先进经验，增长见识，促进问题的有效解决。

篇六：干部队伍建设调研方案

　　【调研报告】乡镇党政干部队伍建设调研报告范例

　　乡镇党政干部队伍建设调研报告范文乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。xx年以来，xx县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以xx县为重点，系统总结了xx年以来xx县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。

　　一、xx县加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验xx县位于xx省东部、xx市北部，现辖xx个乡镇，xxx个行政村，面积xx平方公里，总人口xxx万，是xx省首批扩权强县试点县之一。近年来，xx县委县政府提出了开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县的发展理念和实现x东工业强县、x东现代农业示范县、x东一流中等城市、xx经济文化强县四大发展目标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和人才支撑，xx县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直

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　　选、乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创造了一整套丰富的实践经验。（一）激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设xx

　　年x月和xx年xx月，xx县先后出台了《关于充分激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力的补充规定》文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一是赋予乡镇委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委托等方式，将县级部门xx余项行政、经济、执法管理权限下放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡镇责、权、利不一致的问题。

　　二是赋予乡镇人事管理权限。将乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、考核，必须征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占xx%、部门占xx%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县级部门须在半个月内作出处理。三是赋予乡镇更宽的财政管理权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是赋予乡镇更活的

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　　运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高于县级部门，

　　偏远乡镇预算高于城郊乡镇xx%。年终，县财政对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。这些措施有效解决了长期困扰乡镇党委政府责大权小、干部难管、工作难做的难题，基本厘清了体制上多年存在的条块纷争、利益割据、相互掣肘困惑，而且形成了共同推进、争相发展、加快发展的可喜势头。

　　（二）公推直选乡镇党委书记、乡镇长根据提高党的执政能力建设的要求和省委崇尚实干的用人导向，坚持看德才选人，凭实绩用人的原则，xx县积极探索改革乡镇党政干部选任方式，探索选人用人新机制。

　　在公选公考中选优。xx年xx月，xx县公选了x名乡镇长拟任人选。xx年x月，面向全县党政群机关、事业单位干部公开选拔xx名驻特困村副乡镇长拟任人选。xx年x月，面向全市公开选拔x名乡镇长人选；xx年x月，面向全县公推直选x名乡镇党委书记。

　　以xx年x月面向全县公推直选x名乡镇党委书记为例，为了确保公选公考的公平、公正、透明，xx县在候选人资格审查合格后，主要采取了以下步骤：一是公开报名。采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式进行。个人自荐，凡符合资格条件的人员，可直接到县公推直选工作领

　　导小组办公室报名；群众推荐，xx名以上党员、群众可

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　　联名推荐，群众推荐采取书面形式，署真实姓名；组织推荐，由所在单位党组织集体研究推荐。群众推荐和组织推荐的人员须符合任职资格条件，并征得本人同意、签字确认。二是资格审查。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室对报名者进行资格审查。征求纪检监察、计生、安全、综治等部门意见后，没有影响任用问题反映的资格审查合格人数与公推直选名额的比例不低于x:x。若低于规定比例，相应减少公推直选名额。三是公开选拔候选人初步人选。通过集中非定向公开选拔的办法，按x：x的比例产生候选人初步人选。集中非定向公开选拔采用面试的方式，主要测试报考对象担任乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决实际问题等方面的能力。实行现场打分、计分、公布得分结果，并在县电视台、党政网发布公告。四是组织考察。对候选人初步人选进行全面考察，考察工作由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织实施。考察中民主测评优秀和称职票得票率低于xx%的，或不称职票得票率超过xx%的，取消参与后面环节的资格。五是自主选择职位。考察合格的人选，再根据集中非定向公开选拔面试得分，按x:x的比例从高到低确定公推直选乡镇党委书记候选人预备人选。候选人预备人选按面试得分从高到低自主选择具体职位，每人只能选择x次。若放弃选择，则在考察合

　　格的人选中按面试得分从高到低依次递补。若面试得分

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　　相同，则近三年年度考核优秀票平均得票率高者优先。六是实地调研。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织集中调研。主要采取召开座谈会，深入到村、企业、农户走访，与乡村干部和党员群众交流沟通等形式，就该乡镇政治、经济、文化、社会发展和党的建设等情况进行实地调研。同时，候选人预备人选撰写调研报告，提出该乡镇经济社会发展、改善民生、党的建设等方面的规划和任期目标及主要措施。调研报告送县公推直选工作领导小组办公室审阅，当选后存乡镇党委并装入干部个人档案。集中调研原则上xx天完成。七是公开推荐候选人正式人选。在公推直选的乡镇召开公开推荐大会，由候选人预备人选围绕自己的基本情况、任职优势、任期目标、工作思路及措施演讲，并回答参会人员的提问。演讲答辩结束后，参会人员无记名投票，民主推荐产生候选人正式人选。八是批准正式候选人。由所在乡镇党委上报公开推荐的候选人正式人选。县委常委会议按x:x的比例批准正式候选人xx名（每个乡镇x名）。九是直接选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织召开乡镇党员大会，对x名正式候选人进行直接选举。直选前，正式候选人党组织关系不在所选乡镇的，应将党组织关系转到该乡镇机关党支部。十是审批。选举工作结束后，由所在乡镇党委将选举结果报县委审批。

　　在基层基础中选实。坚持干部下基层去、干部从基层来。建立基层干部提拔提任机制，要求县级部门局长原则上从乡

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　　镇党委书记产生、长期在乡镇工作的党委书记和乡镇长原则上安排进城。xx年至xx年，乡镇由股级干部提拔担任副科级领导干部的xxx人，由副科级领导干部提拔为正科级干部的xx人；全县xx名乡镇领导干部交流进县级部门任职。特别是提拔重用x名在平武、什邡重灾区抗震救灾表现突出的干部。其中，x名乡镇长转任乡镇党委书记，x名乡镇副职提拔为乡镇长，x名股级干部提拔为副科级干部。

　　（三）大力推进乡镇党政决策科学化、民主化xx县为了解决长期以来乡镇领导班子决策过程中存在的一言堂等决策脱离群众、脱离实际的突出问题，通过扩大党内民主和基层民主，积极推行乡镇党政会议开放，开展了党员群众代表列席乡镇党政会议、乡镇重大决策实行咨询论证等一系列实践探索，使乡镇党委和政府的决策更加符合民意，更加体现人民群众的利益要求。

　　（四）坚持实行乡镇党务、政务公开xx县在推进基层民主政治建设实践中,充分尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥人民群众的监督作用，积极推进乡镇（街道）党务、政务公开，明显地提高了乡镇党务、政务工作的透明度,赢得了广大党员群众的理解和信任。

　　（五）积极推行民主评议真理来自基层，改革的思路和创新的举措也同样来自基层，来自实践，来自群众。xx县充分发扬民主，邀请人民群众、专家学者和实际部门的同志共同参与，集思广益，科学

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　　论证，民主决策，积极推行民主评议，切实听政于民、评之于民。

　　二、xx县加强乡镇干部队伍建设的实践成效乡镇干部是贯彻执行党在乡镇各项方针政策的骨干，是团结带领广大群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强乡镇干部队伍建设，是解决三农问题这一全党工作重中之重的关键。加强乡镇干部队伍建设，既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的根本保障。xx县近年紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在推进社会主义新农村建设进程中，坚持把乡镇党政干部队伍建设作为发展党内民主和基层民主的重要内容，以激发乡镇发展活力为突破口，进而扩展到乡镇党政领导公推直选、乡镇党委决策民主化、乡镇党务公开和实行民主评议等一系列制度创新，并在实践中不断完善和进行制度配套建设，达到了较高的制度化水平，走上了循序渐进和逐步深化的发展轨道。切实加强干部队伍建设和管理，努力建设高素质干部队伍，为实现各项工作目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持做了大量卓有成效的工作,在推进社会主

　　义新农村建设进程中，从而有力地促进了农村经济和社会各项事业的蓬勃发展，取得了十分显著的成效。

　　一是党群、干群关系发生了深刻变化。xx县通过实行激发乡镇发展活力，公推直选乡镇党委书记、乡镇长，大力推

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　　进乡镇党政决策科学化、民主化，实行乡镇党务政务公开，积极推行民主评议等一系列改革措施，调动了基层干部、群众干事创业的激情，特别是乡镇干部在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能方面十分重视民主在行政管理体制改革中的基础性作用，善于运用法治手段推进和保障改革，得到了广大群众的支持和拥护。在xx，干部选任没有潜规则，干部是凭真本事赛出来的观念，已经深入人心。干部群众普遍反映，现在干部选任风气正、导向好，过程公开透明，结果公平公正，搞勾兑、跑官要官已经没有市场了。党在广大农村的执政基础得到了维护巩固，党在基层社会的执政能力得到了有效提升。

　　二是激发了广大党员群众关心政治、参与改革的热情，。各项事业取得了明显成效。xx县紧紧围绕发展民主政治的要求，让权力在阳光下运行，加强建设服务型政府，切实让一切权力属于人民，激发广大党员群众关心政治、参与改革的热情，为实现全县四大目标打下了坚实的群众基础，有力地推动了城乡经济社会的协调发展。xx年，实现GDPxxx亿元，规模以上工业增加值xxx亿元，地方财政一般预算收入xx亿元，地方财政一般预算支出xxx亿元，固定资产投资xx亿元，社会消费品零售总额xxx亿元，分别比上年增长xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，比十五末增长xx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。xx年，实现城镇居民人均可支配收入xxx元、农民人均纯收入xx元，分别比上年增

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　　长xx%、xx%。在经济建设取得明显成绩的同时，教育、科技、文体、卫生、食品药品监督等工作得到了快速发展。几年来，xx县先后荣获中国香椿第一县全国粮食生产先进县全国节水灌溉先进县全国农村中医工作先进县全国计划生育优质服务先进县全国老龄工作先进县全国农村水电电气化达标县xx省环境优美示范县城xx省文明城市xx省绿化模范县等称号，被确定为革命老区县中央财政小型农田水利重点县国家优质商品猪战略保障基地县全国优质苎麻种植基地县全国生猪调出大县全国科技富民强县试点县全国义务教育均衡发展督导评估试点县。

　　三是规范了政府的行政行为。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利；而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有规范的行政行为，公共行政的有效运行只能成为空谈。xx县积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，出台《县政府

　　重大行政决策程序规定》等一系列规范性文件，建立重大决策后评估制度。灵活、高效、务实的行政体制使公权力在阳光下运行，乡镇领导干部逐步学会使用民主的方式解决改革中出现的新矛盾、新问题，为新农村建设和城乡环境综合治理提供了和谐稳定的社会环境。经过几年基层民主政治建设后，不少乡镇党委、政府,坚持和完善了村务、厂务、政务、党务的四公开制度,抓好程序民主和实质民主的统一,

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　　创新社会不同利益群体的沟通渠道和协调机制,让群众中的许多疑问、误解在民主机制中得到及时澄清和消除,化解了群众多年反映强烈的历史遗留问题。xx县在近几年新农村建设快速发展的情况下，群众信访和群体性事件却呈现出逐年下降趋势，全县和谐稳定的局面已基本形成。xx至xx年，连续三年荣获xx省维稳工作先进县xx省平安建设先进县。

　　四是激发了干部比学赶超氛围，队伍活力不断增强。xx县一方面完善人才流动机制，进一步明确乡镇人事调配原则、调配条件、调配范围、审批权限、审批程序和调配纪律，为人才合理、有序流动奠定机制保障。另一方面坚持以德为先、德才兼备、崇尚实干、群众公认的用人导向，让一大批想干事、能干事、干得成事的乡镇干部走上领导岗位，目前基本形成了比学赶超的良好氛围，队伍活力不断增强。

　　三、xx县乡镇干部队伍建设中存在的主要问题及对策分析

　　（一）乡镇干部队伍建设中存在的主要问题一是乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。由于行政监督管理机制不健全，一些乡镇干部不愿深入农村、深入群众，工作浮在面上；有的乡镇干部在工作中存在着形式主义、官僚主义；有的办事不公、处事不当；个别干部为政不廉，以权谋私；有些干部仍然习惯于行政命令式的方式方法开展工作，工作方法过于简单，缺少主动到群众中去解决实际问题的意识，存在等、拖、推的官僚作风；有的怕失去选票，怕得罪人，争

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　　做老好人。这些情况的存在，很大程度上导致了基层组织在群众中威信不高，影响了群众的信任和支持。为此，乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。

　　二是干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。对乡镇干部的推荐、考察和选拔等环节还不是很规范，而且选人渠道较窄，乡镇干部的进出口不畅，考核激励机制不健全，积极性难以充分发挥，干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。

　　三是乡镇党委、行政民主评议有待提升。乡镇党务、政务公开内容不够真实，实际效果也不够理想，参会代表的素质和能力有待提高。乡镇党委、行政会议仍不够开放，还需统一规范，列席代表的作用发挥也值得研究，乡镇党委、行政民主评议有待从根本上提升。

　　四是教育培训针对性、实用性有待商榷。干部培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一。由于受师资、资金、地域等条件限制，干部培训只局限于一般的岗位培训，缺乏有针对性的深层次规模培训措施。乡镇干部资源配置的统筹性和计划性还不够完善，梯队培养的意识不强，培训学习和实践锻炼还存在着条块分割，导致文化基础较弱，知识更新不及时，思想观念保守陈旧，基层干部的政治业务素质难以适应新形势发展的需要。

　　五是政治生态环境有待改观。受自然环境制约，也受到

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　　管理体制的制约，现在乡镇党委政府的责任越来越大，但乡镇有调控和执法职能的机构大部分收归上级部门管理，乡镇党委政府的权力越来越小，导致干部恋城不恋乡现象突出，政治生态环境有待大幅改观。

　　（二）加强乡镇干部队伍建设的对策与建议乡镇是国家行政管理体系最基础的层次，肩负着促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定等艰巨使命，是国家和社会连接的枢纽，其核心是乡镇党委，关键是乡镇政府。中央xx年x号文件提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这就必然要求深化农村各项改革，迫切需要一支强有力的乡镇党政干部队伍。在新形势下，进一步加强农村基层干部队伍建设，必须从制度和机制建设入手，要紧紧

　　抓住创先争优活动的难得机遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下功夫，着眼于选、管、培、评、育五个方面，花大力气发现人才、培养人才、使用人才、留住人才，积极探索出一套选得准、留得住、干得好的干部教育和管理机制，建设一支素质优良、作风过硬、德才兼备、后备有序的干部队伍，在切实提高农村基层干部队伍的综合素质和执政能力上狠下功夫。

　　首先，建立乡镇党委、行政监督管理机制。一是规范乡镇干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时，逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村

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　　组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是坚持和完善民主管理机制。重点是推行阳光政务。在乡镇要落实好政务公开、党务公开。加大组织监督管理力度，建立乡村领导干部预警教育制度。

　　其次，建立和创新农村基层干部选拔任用机制。一是坚持正确的选人标准。要在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔乡镇干部的重要标准。二是拓宽选人渠道。坚持把党政机关新录用的公务员放到乡镇。同时，可从农村科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、回乡知识青年以及留村优秀青年中选拔一批乡镇干部。三是积极探索农村基层干部选拔任用的新方式。根据乡镇直接服务群众的特点，采取

　　三推两考一选(组织、党员干部、群众推荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举)、两票(民意测验票、选举票)选举、海推直选等办法产生乡镇领导干部。四是坚持和完善干部交流制度。探索建立党务工作岗位与经济工作岗位、综合部门与专业部门、基层与上级、机关与一线、发达地区与贫困地区、企业与行政机关之间的干部流动机制。五是建立健全干部能上能下机制。坚持和完善干部公选制、末位淘汰制、中层干部竞争上岗制度等。坚持正确的用人导向，使优秀人才脱颖而出。

　　其三，建立和完善民主决策机制。在乡镇，事关群众切身利益的重大决策出台前，要广纳民意，深入开展调研，广

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　　泛征求群众意见，把群众意志贯彻于决策全过程。建立和完善群众参与监督机制，积极探索群众和党代表列席党委会议，聘请群众监督员监督党委和政府重大工作等制度，使党委和政府的决策更加科学、民主。

　　其四，建立健全农村基层干部教育培训的长效机制。坚持不懈地抓培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高干部的整体素质。建立健全干部教育培训保障机制,把学习成效作为干部提拔使用和奖惩的重要依据,把培训作为提高农村基层干部素质的根本性和基础性措施。加强县委党校师资队伍建设，建设一批既有丰富理论知识又有丰富实践经验的、思维活跃的专兼职教师队伍。

　　其五，加强乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系。一是建立健全干部联系群众制度。坚持和健全领导干部调查研究制度、接待群众来信来访制度。二是努力提高乡镇干部依法行政的能力。要加强民主法制建设，组织干部学习法律知识，积极推进乡镇党委政府工作的法制化建设，规范政府部门的行政处罚、行政许可、行政收费、行政程序等公共行为，强化依法行政的监督机制。三是营造乡镇干部求真务实的良好环境。坚持和完善领导干部基层联系点制度，建立和完善领导挂点、部门包村、干部帮户制度。采取有力措施，推动农村基层干部讲实话，办实事。真正减轻乡镇干部的工作负担，让他们一心一意抓改革，谋发展。

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篇七：干部队伍建设调研方案

　　干部队伍建设调研报告

　　第1篇：干部队伍建设调研报告关于干部队伍建设调研报告

　　市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx示范区和都市XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下：

　　一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的

　　后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。

　　二、从培育上着力，实现能力素质大提升建立完善多层次、多渠道、多形式的干部培育体系，为建设绿色xx示范区和都市xx提供智力支撑。一是以解放思想拓展思维。深入开展解放思想大讨论活动，引导广大干部以国际化视野、全球化眼光审视保康发展所处的历史方位，大力破除因循守旧、封闭落后的思想，牢固树立加快发展、跨越赶超的理念;大力破除安逸享乐、怀旧陶醉的思想，牢固树立开拓创新、开放开发的理念;大力破除小进则满、不思进境的思想，牢固树立永不懈怠争一流、小县也有大作为的理念，以思想大解放推动能力素质大提升。二是以开放培训丰富知识。要建立完善干部学习述学、评学、考学办法，把理论素养、学习能力、实践水平作为选拔任用干部的重要依据。要全面推行外出培训、异地办班，各单位每年要结合

　　部门职能、工作实际和发展需要，分批次、分层次组织机关干部到发达地区、产业大县考察学习，汲取经验。要根据全县发展需要，在省内外选择一批大专院校作为我县的干部培训基地，每年有计划、有重点地选干部到合作院校开展培训，提升能力。三是以实践锻炼提升能力。大力开展上挂下派活动，每年从县直单位和乡镇选派一批优秀年轻干部，到省市有关部门跟班学习，提高干部的站位;有针对性地选择部分沿海发达地区与我县建立长期合作关系，每年有计划地选派优秀年轻干部到合作单位的经济开发区和经济主管部门挂职锻炼，提高驾驭市场经济能力;从相关单位抽调精兵强将组建工作专班，长年到珠三角、长三角等地驻守招商，着力提升经济工作能力;积极选派机关党员干部到结对共建单位担任党组织第一书记，让机关干部接地气、增阅历。

　　三、从源头上谋划，推进干部资源大整合最大限度地整合各类干部资源、人才资源，努力把党的资源优势转化为推动跨越发展的强大合力。一方面，要统筹人员编制管理。建立完善人员编制总量控制、动态管理目标体系，统筹整合全县机关事业单位空缺编制资源，适当调减富余的部门编制，重点保证公共服务、社会事业、民生保障等关键领域的需要，使编制分配与部门职能相适应，提高编制配备的科学性和合理性。在此基础上，加大从优秀村党组织书记、大学生村官中招录公务员的力度，为绿色xx示范

　　区、都市xx建设注入新鲜血液。另一方面，要全面推进干部交流。要突出互补性交流，立足事业发展需要，加大事业单位与党政机关、县直与乡镇、经济发达地区与欠发达地区等层面间的干部交流力度，以干部跨区域、跨领域流动促进理念碰撞、经验互融、方法创新;要突出结构性交流，从干部年龄梯次、专业结构、班子融合度、工作创造力等多个维度统筹审视班子组成，通过交流实现班子成员在领导经验、能力专长、个性气质方面的优势互补;要突出轮岗性交流，有计划地实施干部异地、异岗、异职交流，努力实现轮岗对象的多样化、轮岗方式的多向化、轮岗空间的多维化;要突出竞岗性交流，开展中层干部跨部门竞岗，变体内循环为内外循环，实现优秀人才与社会发展需求的有效对接;要突出培养性交流，大力实施年轻干部成长工程，适时将优秀年轻后备干部推向基层一线、推向经济一线、推向招商一线、推向信访维稳一线挑大梁，确保干部队伍群贤毕至，保持常新活力。

　　四、从管理上突破，营造干事创业大氛围推进绿色XX示范区、绿色XX建设，不仅需要畅通人才引进的绿色通道，让优秀人才进得来、留得住;更要搭建人才释光的平台，让广大干部干得好、出成绩。第2篇：干部队伍建设调研报告干部队伍建设调研报告乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的

　　桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

　　一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发

篇八：干部队伍建设调研方案

　　为贯彻落实中央和省、关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署,畅通密切联系群众渠道,切实转变领导干部作风,决定,在教育实践活动中集中开展市级领导调研周活动,现提出如下实施方案。

　　一、指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神,坚持党的群众路线,继承和发扬党的优良传统和作风,以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风为重点,切实增进党员干部与人民群众血肉联系,为推进全市教育实践活动深入开展奠定坚实的思想和工作基础。

　　二、目标要求通过集中开展市级领导调研周活动,使市级领导转变作风先行一步,深入基层更实,调查研究更深,群众情感更真,真正树立起为民务实清廉的良好形象,真正摸清基层的社情民-意,真正做到解民忧、解民怨、解民困、转作风、树形象。

　　通过市级领导的表率和示范作用,带动全市党员、干部深入基层,积极参加教育实践活动,切实转变作风,密切联系群众,全面推动各项工作创新发展。

　　三、调研时间市级领导集中调研活动定于4月中上旬开展,时间为5天,具体时间由领导自行确定。

　　四、调研内容市级领导调研对象为教育实践活动所联系的乡镇(街道、农场)和市直部门,具体开展以下工作:1.征求意见。

　　通过发放征求意见函、召开座谈会、入户走访、电话征询等方式,征求党员群众对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生

　　态文明建设和党的建设方面的意见建议;对本部门的领导班子和干部队伍作风建设方面的意见建议;对党员群众关心的热点难点和急需解决问题的意见建议等。

　　征求意见函或调查问卷要发放到机关干部、村干部和普通党员群众等不同对象。

　　座谈会的参会人员要涵盖领导班子成员、机关干部、村干部、村民代表、“两代表一委员、普通党员群众等多个层面。

　　同时,亦可采取入户走访方式征求意见建议,入户走访要尽量扩大征询范围。

　　2.调查研究。

　　在广泛征求意见建议的基础上,结合分管工作,带领相关部门直接深入到机关、村(社区)、企业、学校、医院、站所等基层单位和党员群众家中,特别是贫困村(社区)、困难企业进行实地调研。

　　重点调查基层单位开展党建工作,特别是加强干部队伍作风建设工作情况;调查基层单位行政业务的开展情况;调查基层单位开展工作中遇到的问题情况;调查群众的工作生活情况和实际困难,掌握群众关心的热点难点问题。

　　3.指导工作。

　　要在全面掌握基层单位有关情况的基础上,指导乡镇(街道、农场)和市直部门进一步加强基层党组织建设,强化服务群众意识,提升服务群众能力,切实转变作风,以基层党组织建设的新成效,带动其他各类基层组织建设;进一步认清发展形势,理清工作思路,明确

　　目标方向,突破发展瓶颈,扎实推进各项工作创新发展。

　　4.解决问题。

　　【领导干部深入基层开展群众路线调研活动实施方案2篇】领导干部深入基层开展群众路线调研活动实施方案2篇。

　　集中调研活动要与“接地气、解难题、转作风活动有机结合,要把调研中收集到的问题进行详细分类,落实到相关责任部门,做到边调研边整改,切实解决党员群众关心的热点难点问题以及党员群众反映的突出问题,解决乡镇(街道、农场)和市直部门在科学发展和实际工作中遇到的具体问题。

　　同时,要把调研活动与包解信访积案有机结合起来,排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题,努力化解基层社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和-谐。

　　四、工作要求1.提高认识。

　　市级领导干部要提高认识,真正沉下身来、深入进去,认真进行一次角色体验、换位思考,把自己完全投入基层,让自己确实融入基层群众,要与群众交朋友、听真话、心连心。

　　要把调研的过程作为接受教育、转变作风的过程,以实际行动树立起党员领导干部为民务实清廉的良好形象。

　　2.转变作风。

　　参加调研的市级领导要认真执行调研活动的有关要求,自觉接受所调研部门党员群众的监督。

　　要保证调研的时间,不能流于形式,防止“一窝蜂下基层,重复

　　征求意见;要轻车简从,减少陪同人员;要厉行节约,减轻基层负担。

　　调研时不带新闻记者,不分别进行宣传报道。

　　3.务求实效。

　　各领导干部要认真记好《蹲点笔记》,全面反映深入基层调研情况,真实记录调研体会和收获,切实提高调研的工作质量。

　　征求意见和调查研究中收集到的意见和建议,要建立台账,及时梳理和分析,注重从个性问题中发掘共性问题,为制定全局性的政策举措提供决策依据。

　　调研后要形成高质量的调研报告,为有针对性的开展好教育实践活动奠定基础。

　　走访调研工作方案2017-09-2419:54|#2楼按照市、县的安排部署要求,为扎实搞好党的群众路线教育实践活动走访调研工作,结合我乡实际特制订走访调研“五村三十四组九百户的工作方案:一、调研意义和目的开展党的群众路线教育实践活动,是做出的重要部署。

　　搞好群众路线教育实践活动走访调研,是活动的重要组成部分,是开展活动的前提和基础。

　　要紧紧围绕“转变作风,为民服务的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的走访调研,摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切解决的困难和问题;摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题;摸清对党员领导干部反映最集中的问题;摸清乡村两级干部、七站八所在贯彻群众路线方面存在的突出问题,特别是形式主义、官僚主义、

　　享乐主义和奢靡之风的具体表现;为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。

　　二、走访调研时间安排和方式方法走访活动从2015年3月中旬开始,到2015年5月下旬结束。

　　这次走访以驻村安排走访,要求走访到每一户,弄清各村基本情况、群众的要求和期盼和突出问题及解决问题的措施,明确整改方向,重点、时限要求、责任主体。

　　走访方式:一是发放调查问卷,二是召开村组、党员座谈会,三是入户走访。

　　三、走访调研工作要求1、听取群众对乡村两级干部作风方面存在的问题和意见和村经济社会发展的建议。

　　2、了解掌握并及时解决群众当前生产生活的实际困难和问题。

　　3、调查了解各项惠民政策的贯彻落实情况。

　　4、与农民群众共商产业发展、致富增收的路子和措施。

　　5、进一步落实乡村干部包村联组帮户的任务和责任。

　　6、各村将走访调研的内容撰写专题调研报告。

　　附表1、对乡村干部“四风方面征求意见表。

　　附表2、对乡七站八所贯彻落实群众路线征求意见表。

　　附表3、全乡经济社会发展情况征求意见表。

　　附表4、对农村经济社会发展情况征求意见表。

　　中共紫良瑶族乡委员会2015年3月25日开展干部下基层大调研活动方案2017-09-2422:11|#3楼为进一步巩固提高“讲党性、重

　　品行、作表率活动成果,全面提升机关干部的综合素质,进一步增强干部服务党政工作大局的能力,现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案:一、目的意义组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众,主动问政于民、问需于民、问计于民,协助基层党组织抓好党建及其它各项工作,教育引导干部自觉锤炼党性,带头改进作风,强化程序、纪律意识,提升工作境界,树立良好形象。

　　二、活动时间5月至6月。

　　三、活动内容1、深入调研。

　　由各组室确定调研课题,各调研组负责调研、综合、分析。

　　2、督促检查。

　　对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查,查找问题、督促落实。

　　3、发掘典型。

　　发现一批优秀基层组织和先进个人典型;挖掘一批好经验、好做法。

　　四、分组安排五、活动要求1、统筹兼顾、科学安排。

　　各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间,每名干部下基层时间不得少于5天。

　　2、严肃纪律、维护形象。

　　下基层期间,要轻车简从,做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担,自觉维护组工干部良好形象。

　　要严格执行“十严禁等纪律规定,吃住及交通工具自行安排。

　　3、讲求方法,注重实效。

　　结合组织工作开展调研督查。

　　对照“组织工作量化考核办法对组工会议精神落实情况进行一次督查。

　　4、全员参与,多出成果。

　　调研结束后,每个组室要联系基层工作实际,在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况,要形成一篇高质量调研材料;每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。

　　附:1、督查内容;2、调研课题。

　　XX组织部下乡调研督查统计表乡镇:督查责任人:二、调研课题:1、实施“基层党建工作年、“创先争优等活动的总体思路和主要做法;2、积极探索村级活动场所发挥作用的有效方法,抓好村级组织活动场所的规范管理和综合利用;3、加强社区基层党组织建设方面的情况;加强非公企业和两新组织党建工作情况;4、推进干部教育培训制度改革,在培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段等方面的创新性做法;5、加强领导班子和领导干部思想政治建设的新做法、新举措、新经验;“好班子、好班长、好搭档、“五个好乡镇党委和村党组织、优秀共-产-党员等各类先进典型事迹;6、加强后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,从基层和生产一线选拔优秀干部等方面的做法和成效;7、落实中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4个文件精神,进一步匡正选人用人风气、提高选

　　人用人公信度方面好的经验做法;8、完善公开选拔、竞争上岗、“四个差额、轮岗交流等办法,积极推进能上能下,不断提高-干部工作透明度方面的主要做法;9、进一步健全促进科学发展的干部考核评价体系,客观公正地评价干部方面采取的主要做法;10、加强对人才工作的宏观指导和统筹协调,推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设的做法和成效;11、规范组织部门工作运行,狠抓各项基础性工作,进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。

　　12、对退职村干部待遇落实情况的调查;13、乡镇组工队伍建设存在的问题;14、如何规范站点远教设备的管理和维护;如何稳定站点操作员队伍,切实提高网络操作员水平;15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考;16、坚持从严治部,加强组工干部党性修养和作风养成,提高整体素质,实现自身科学发展方面的好做法。

　　将叶片放在盛有酒精的小烧杯中,再放入大烧杯内隔水加热,叶片颜色逐渐由变成。

　　稍停片刻,用清水冲洗掉碘液。这时可以看到,叶片遮光部分呈色,没有遮光的部分呈色。)步骤①的作用是:。

　　)步骤④中酒精的作用是:。

　　)这个实验说明了:。

　　、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下,下午去打开一看,发现许多黄豆芽

篇九：干部队伍建设调研方案

　　干部队伍建设情况调研报告

　　近期，按照xx县委组织部有关要求，县XX局党组高度重视，及时安排相关人员采取组织座谈、问卷调查、调研分析等形式，对XX局干部队伍基本情况、存在的问题及其主要原因进行调研分析。通过调研，对当前xx县XX局干部队伍基本现状和存在的主要问题有了一个基本的认识和了解，对下一步如何加强XX干部队伍建设有了一个初步的建议与对策。

　　一、基层组织、领导班子及干部队伍建设基本情况

　　(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关2017年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件)，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。

　　(二)领导班子基本情况。XX局领导班子由五人组成，从职务及年龄看：局长(42岁)、支部书记(46岁)、副局长(48岁)、纪检组长(43岁)、普查办主任1人(42岁)，平均年龄为44岁。从性别看：男性3人，女性2人。从学历看：研究生1人，本科4人。

　　(三)干部队伍整体基本情况。XX局现有干部职工30人。从政治面貌看：在岗党员10人，非党20人。从学历看：研究生3人，本科15人，大专11人，中专1人。从年龄段看：30岁以下2人，30至40岁2人，40-50岁20人，50岁以上6人。平均年龄45岁。从专业技术职称看：高级XX师2人，中级XX师10人。

　　(四)近三年干部选拔任用情况。2016年8月份以来，局党组先后通过竞争上岗、鼓励激励等方式提拔工业股干部、农业股干部、

　　投资股干部分别为办公室主任、农业股股长，提拔办公室干部为XXX驻村第一书记，综合股股长被组织部门提拔为XX局副局长。

　　(五)近三年干部队伍流动情况。从科级领导看：2017年8月份XX局主要领导调整,2019年1月，局副局长调整，纪检组长调整。从一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份从外单位调入2人。2018年8月从XX局调出1人。

　　(六)近三年XX队伍突出特点和建设总体成效。一是整体素质日趋提高，特别是在政治思想建设、知识更新和专业技能培训方面成效明显。二是服务水平不断提升。能围绕县委政府的中心工作，充分发挥XX服务职能，提升服务水平。三是干部作风总体向好。能够求真务实，勤政廉政，没有出现重大违纪、违规和违法行为的发生。

　　二、存在的主要问题

　　(一)XX队伍结构不尽合理。至3月底，XX局30名职工中，40岁以下的4人，占13.3%;40-50岁20人，占66.7%;50岁以上6人，占20%，平均年龄为45周岁。XX工作的专业性和繁琐性，要求XX干部队伍年轻化。由于前些年XX队伍多年没有招进年轻干部，近两年，通过事业单位招聘、调入等方式招入3名比较年轻的人员，但是相对XX业务不够熟悉，暂时成不了XX工作中的业务骨干力量，至目前已出现年龄老化现象、青黄不接的问题已日趋严重。

　　(二)XX干部流动性差。干部交流是干部成长的重要途径，可是从参加工作至今一直在XX局的工作并且XX工龄在15年以上人员多达18人。占到60%。从2012年至今，仅有1人名调出交流，1人内部提拔副科领导干部。一方面，由于XX是弱势部门，很难将优秀人才推出去。另一方面，XX局内部也没建立健全干部交流机制，在一定程度上影响了工作的激情和热情。

　　(三)XX干部综合素质有待提升。XX事业发展到今天，对XX人员的综合素质要求越来越高。XX干部不仅要具备XX专业的工作能力，还要具有财务、经济以及与本专业关联的工业、农业、商贸、能源等行业方面的知识、较准的判断力和较强的综合分析能力。至目前，作为XX局系统的中坚力量，能够在工作岗位发挥先锋模范作用的党

　　员仅占全体职工的三分之一。全体职工中文化程度本科及以上学历占60%，XX专业技术职称上中级及以上职称占40%，而且两名高级XX师一人因病离岗、一人已到退休年龄，这与我们要建设一支革命化、知识化、专业化、年轻化的XX队伍还有很大的差距。特别是在如何真正围绕县委县政府中心工作，服务全县大局，发挥XX服务职能的综合素质需要更进一步提升。

　　三、原因分析

　　(一)受传统思想对XX工作认知的影响。长期以来人们认为XX部门是清水衙门，无钱无权无位。总认为XX工作就是成天与数字打交道，枯燥乏味，工作没有其他单位优越。外边想干事的人不愿进来，认为干XX工作晋升有限前途不大。再加上行政人员编制超编，地方经济调查队虽有编制，但镇办XX干部担心调入后失去公务员身份而不愿调入，造成XX局人员流入特少。XX系统内部人员流动不畅，干部工作进取心不强。

　　(二)受当前XX工作任务和工作环境的影响。随着近年XX工作领域的不断拓展，XX工作任务日益繁重，除了完成国省市XX工作涉及到XX经济分析、XX信息调查、XX社会项目调查、各种XX普查任务，还有各项考核考评工作任务。特别是当前XX调查对象的配合度不尽人意，使XX干部感觉工作责任和压力过大，前所未有，身心疲惫，部分人员产生想调离XX部门的想法。

　　(三)教育培训方式方法不够灵活。当今，新的XX任务不断增加，XX方法制度不断改革，XX服务的要求越来越高，可是对XX干部队伍的培训仍然跟不上时代步伐节奏。培训方式方法不够灵活，无法满足XX人员要求培训的强烈需求，XX人员的业务水平也难以得到全面提高。

篇十：干部队伍建设调研方案

　　干部队伍调研报告【基层干部队伍调研分析报告】

　　根据市委组织部在__期间开展干部队伍现状调查分析的有关要求，为进一步研究和解决新形势下__干部队伍建设中存在的问题，着力打造适应新任务、新要求的干部队伍，本人采取深入基层走访、个别谈心谈话等形式，对__干部队伍建设情况进行了广泛调研，现将有关情况报告如下:

　　一、__干部队伍现状及特点目前，__编制干部192名，聘用干部51名。在编干部中委班子成员14名，正科级干部4名，副科级干部21名，科级以下干部167名。__干部队伍的特点主要表现在以下四个方面：一是年龄层次分布较合理。截止2021年3月，__192名在编干部中，最大年龄58岁，最小年龄26岁，平均年龄38岁。25名科级干部中，最大年龄45岁，最小年龄31岁，平均年龄39岁。整个干部队伍老、中、青搭配，朝气蓬勃、充满活力。二是学历水平整体均衡。14名委班子成员均是大专以上学历(其中本科学历9名，占比64.2%)。全镇243名干部中，硕士学历1名，本科学历96名，大专学历人数约占总人数的48.9%，干部队伍的整体素质较好。三是民族比例失衡。长期以来__汉族干部流失严重，其中2名通过州级遴选考试、1名调整至市委办、1名借调至市委组织部、1名提拔至琼科瑞克街道，大学生村干部共招录14人，有4人已辞职。__目前干部队伍民汉比例为30：1，汉族干部少且任务过重，已经影响了重点任务的落实，如脱贫攻坚、综治维稳、基层党建、纪检监察等条口任务重、要求高，已经出现了人员拉不开栓、力不从心的情况。四是服从意识较强。从调研情况看，绝大多数干部在人员缺少、工作繁重、任务艰巨的情况下，都能够做到接受任务不讲条件，执行

　　任务不找借口，自觉克服各种实际困难，严格按照上级指示精神积极主动抓好各项工作落实，把主要精力都投入到工作中。

　　五是精神状态较好。从调研情况看，目前全镇干部思想稳定、精神饱满。机关干部面对繁重的工作任务能够坚守工作岗位，经常加班加点，仍然无怨无悔;村(社区)干部能够正确认识和处理当前工作面临的各种矛盾和问题，坚持克服困难，为群众做好服务保障工作。广大干部展现了良好的思想政治素质和积极向上的精神面貌。

　　六是干部作风还需进一步提升。总体来讲__干部队伍作风是好的，但还存在一些亟需解决的问题。如部分干部责任心不强，存在得过且过思想;有的学习能力不能适应当前工作需要，仅仅满足于完成任务，发现问题、解决问题能力较弱;有的对上级督导检查存在侥幸心理，工作不实不细。

　　二、__干部队伍建设中存在的主要问题一是__干部队伍一直处于人才流失、单位缺人状况。虽然__每年都在有计划的进人，但由于近年来项目建设、民生工程、食品药品安全、纪检监察等新的工作机构和任务量不断增加，加之每年市委、政府抽调干部和部分老干部因病请假等，潘津一直存在在编干部少，超负荷运转的问题，干部流失问题也很突出。如，243名干部不仅承担全镇约3万常住人员的管理服务工作，还要保持严打高压态势不放松、脱贫攻坚不松劲，稍显吃力。二是专业结构失调。在编的56名机关干部中，大部分是行政管理、计算机应用等专业，涉及机关主要职能的机械、水利水电、农业、法律等专业的人才很少，一些专业性强的业务部门(如财务、审计)严重缺少技术型、业务型人才。目前__机关干部专业对口率仅为12.3%。三是女性比例偏高。从近几年招聘或选拔进来的干部看，女同志偏多。目前__科级以下干部共218名，女性干部151名，占比69%。__距市区相对较远，工作任务相对较重，女性干部在处理突发事件(防火、抢险、维稳、夜间值班等)工作中，有生力量相对薄弱。四是基层力量薄弱。虽然经过近几年的整顿，__干部队伍结构得

　　到了很大改善，整体素质明显提高。但对照新形势、新任务，还存在一些亟待解决的问题。有的班子人员配齐了，但是力量未配强;有的思想观念滞后，法制意识淡薄;有的工作作风飘浮，存在慵、懒、散等现象。

　　三、存在问题的原因分析一是人才流失的原因。潘津留不住人才主要有以下几个方面的原因：1、上级部门对乡镇人才的保障机制不足,优秀干部通过遴选、调离等方式流失较多，且近几年考录的年轻公务员经常因阶段性任务抽调频繁。2、基层工作强度大。常年加班，周末无休是乡镇干部的常态，包括家人的不支持、夫妻两地分居、小孩读书等情况，还有上班路途遥远，路上太奔波等都是乡镇干部想要调离乡镇的原因。3、职业迷茫。特别是这两年招录的大学生村干部，面对日复一日的写材料、做台账，认为自己现在的工作就是混日子，不想继续下去了，选择辞职。二是流动机制不活。虽然每年__都有少部分干部调整、调动、交流等，但在同一个单位或同一个岗位任职时间过长的问题仍然存在。从干部谈话中了解到，有29.6%的干部从参加工作开始就在同一个单位，有11.8%的干部在一个岗位上工作就没有动过，这样容易出现工作没动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取等现象。三是思想认识不深。村党支部对发展青年党员不重视、无计划，党员结构不合理、不科学。村党支部没有把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，把村干部培养成支部书记，只考虑如何留住自己的位置。有的村书记只在本村内部确定后备干部，对其他优秀青年视而不见。镇党委层面没有把年轻干部人才引进当做解决“脱贫攻坚”“乡村振兴”的关键来抓，对干部的法制教育、干部作风上还存在教育不全面、管理不到位的问题。四是激励保障不足。目前全镇7个村村财自有收入虽全部超过5万元，但总体村集体经济困难，村财自有收入增收瓶颈难以破解，村干部干事创业财力支撑不足。“上面千条线，下面一根针”，村干部工

　　作在农村一线，条件艰苦，工作繁杂，待遇水平不高，且目前村级后备干部没有工资待遇，即使村里有较为优秀的青年，组织也有心培养，但青年本人对当村干部兴趣不大，投身村级工作的积极性、主动性不高。

篇十一：干部队伍建设调研方案

P>　　乡镇干部队伍建设调研报告XX县共有15个乡镇，共有乡镇干部568人，其中科级干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少数民族81人。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。我们通过开展广泛调研，对XX县乡镇干部队伍建设现状和存在的突出问题认真加以分析，并对有些需要加强和改进的提出了意见建议。一、影响乡镇干部队伍不稳定的主要因素1、干部思想情绪波动大。一是思迁情绪。有的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。调查发现，有一半以上的干部急于改变自己的现状，要求调动工作。二是埋怨情绪。乡镇干部常年跟群众打交道，群众素质普遍不高，要完成上级部署的各项任务，根本无法避免发生冲突，而乡镇干部没有一项执法权，出了问题是乡镇干部的责任，一旦发生冲突，倒霉的是干部，有理无理首先处分乡镇干部。三是工作难度增大。取消农业税后，乡镇工作重点转到了农业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面，在依

　　法行政的大环境下，乡镇工作普遍存在“新办法不灵，老办法不行”的状态。2、乡镇工作面临困难多。一是权力日益削弱。乡镇工作繁杂、责任重大，而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。乡镇干部反映，依法行政当然好，但过分提高了群众的权益，法只约束了干部，对群众无可奈何。如在新型农村合作医疗参合金的收缴过程中，乡镇干部只是负责收缴参合金，而在关键的监管环节却没有任何权力去监督，群众即使不参加合作医疗，但真正住院治疗时，也可通过冒名顶替等一些非正常手段达到享受合作医疗的好处。乡镇派出所、税务所、国土站、农技站、卫生院等站所，人力、财力、物力都由县级职能部门管理，乡镇已很难对这些站所进行领导、管理，可是这些单位的工作需要乡镇支持，一旦出了问题还要乡镇负责。二是债务负担沉重。全县15个乡镇中除极少数乡镇外，其余绝大部分乡镇都负有债务。由于给乡镇的办公经费有限，而乡镇运转费用一直以来居高不下，只能维持基本的运转，没有给干部职工安排福利待遇。三是村级组织薄弱。首先，村级班子后继乏人。一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商造成新党员难发展，村干部难选拔，干部变换频繁。其次，农村党员作用有限。老党员因年龄文化的制约，虽说观念强，但发挥先锋作用受到制约。年轻党员由于入党时间短，对党的认识不深刻，党性观念不如老党员强，先锋模范作用难发挥。四是农民综合素质不高。近年来，农民的权力意识、民主意识、竞争意识和效益意识明显

　　增强，而义务意识、法制意识、集体意识和奉献意识相对淡薄。致使在开展一些公益项目的建设中，人员组织难度大。五是村级经济发展滞后。村级集体经济非常薄弱，集体经济“空壳村”占有较大比例，致使基础设施投入杯水车薪，公益事业难以开展。六是上访频率居高不下。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干部一年到头奔波劳碌、神经紧张。3、权责失衡加剧。一是对乡镇“一票否决”项目太多太烂，责任追究太多。据统计，目前对乡镇实行一票否决的达十多项之多，导致县直部门权力膨胀，形成乡镇对部门负责的不正常现象，也就造成了县里领导部门、部门领导乡镇。干部反映，县部门将所有的责任都推到乡镇，而上面给的政策又虚弱无力，乡镇干部要做许多本不属于自己工作范围的事，手中又没有相应的权力，但工作要做好，问题不能出，成果要有亮点。工作出了问题只处理乡镇干部不追究县直单位责任。二是部门利益化越来越严重。县直各部门都通过县委县政府发文落实任务和责任，县委县政府也把各项工作考评交由部门考评，导致权力部门化，部门利益化。4、队伍整体结构欠合理。主要表现在以下几个方面：一是一般职工多，行政干部少。调查发现，有部分乡镇本地干部较多，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，在一定程度上影响了工作的开展。三是年龄偏大的多，年轻的少。大专及大专以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通过党校学历教育拿到的文凭。五是传统型的

　　干部多，开拓型的干部少。不少干部还是习惯于按经验办事。干部中大多数是事务型、平稳型的，真正懂经营、会管理、熟悉法律知识，善于驾驭市场经济的不多。部分干部满足于不出乱子、不捅漏子的工作标准，真正能够脚踏实地，提供服务，开拓创新，争创一流的干部不多。二、影响乡镇干部队伍建设的主要因素1、乡镇干部队伍活力不够。一是来源不足。由于乡镇工作艰苦，大多承担“急、难、险、重”的工作任务，待遇与县直机关一样，生活、交通不便，致使大部分乡镇干部都想方设法往县直机关调动，造成乡镇干部流失严重。县直机关干部没有强制到乡镇工作的政策，除了提拔，没人愿意到乡镇工作。但近年来，我县对新录用的大中专毕业生采取全部下基层的办法，在一定程度上解决了乡镇干部来源不足的问题，但由于近年来分配的大中专毕业生很有限，不能满足乡镇工作的的实际需要。二是流动不快。由于地理条件、经济状况不平衡等各种原因的制约，一般干部交流困难，特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。三是出口不畅。乡镇干部中除了党委书记、乡镇长、会计、秘书等调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会少，由于职数限制提拔也越来越困难。2、政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政，但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉，再由法院去执行，显然是不现实的。资金总额虽说较大，但到千家万户，

　　就显得太少了，群众对党和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法，国家集体观念强，从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干部在完成乡党委、政府的各项指标，千方百计借钱垫付，现在群众的欠款收不到，三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际，不利于工作开展。3、干部教育培训存在一些不足。主要存在六个不足的方面。一是重要求，轻落实。县委、县政府对乡镇干部的学习有明确具体的要求，但在实际工作中难以得到有效落实。二是重领导、轻队伍。对乡镇领导干部的学习要求提得多，机会给得多，但对一般干部来说，培训次数少，安排时间少，以致整个干部素质提高不快。三是重文凭、轻水平。有的乡镇干部把知识、学历、文凭、毕业证书视为同一概念，导致出现同一档次的文凭其“含金量”相差甚远的现象。四是重知识，轻素质。有些乡镇干部在学习过程中，着重放在知识储备上，而不是放在综合素质和工作能力提高上。五是重短训，轻长学。乡镇干部培训中各种形式的短训比较多，而以学年为形式，组织干部脱产学习较少。六是重理论、轻实践。在组织乡镇干部培训中，以课堂教学、书本知识为主，忽视多渠道、多途径组织干部在实践中学习。三、加强乡镇干部队伍建设的几点建议1、要努力改善乡镇干部队伍结构。一是要把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干部到乡镇，改善乡镇干部的结构。要出台政策，规

　　定今后凡提拔为副科级实职的干部必须有3年以上乡镇工作经历；凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城；凡表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔重用。二是要疏通出口。制定出台一些优惠政策，对一些年龄大，在乡镇时间长，的确有困难，不易继续在乡镇工作的干部要调整岗位或回调到县直机关单位，提高他们的工作积极性。三是促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。2、要认真抓好乡镇干部教育培训。在教育培训的内容上要具有针对性。要适应新形式的要求，突出转变乡镇干部的思想观念，工作作风及方法，着重加强党的先进理论知识、现代农村管理知识、农村实用技能知识、市场经济知识的教育培训。在教育培训的方法上要讲求实效性。对乡镇干部的要因地制宜，广开学路，通过举办报告会、专题辅导理论研讨、跟班学习、挂职锻炼等办法深化干部教育培训，提高教育培训效果。在教育培训考核上要注重严肃性。要建立和健全乡镇干部考学制度，对乡镇干部教育培训进行严格考核，将考核情况进入个人档案，作为提拔任用的一项重要依据，要把干部参训情况作为硬性指标纳入党委责任人任期目标责任和考核党委政绩的内容，对未经培训的新录用公务员不准上岗，未经培训的负责干部不准上任。考学不合格的要限期改正。3、要科学界定乡镇工作职能。调查发现，乡镇范围内的事不分大小多数都由乡镇党委政府负责。于是造成乡镇机构庞杂，管了许多不该管，

　　管不了、管不好的事情，结果费力不讨好。因此，必须科学界定乡镇职能。乡镇不要直接参与各项经济指标的完成，乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要大力培养和发展社会中介组织，让其履行市场化服务的职能。要将一些本应由县直职能部门完成的工作任务从乡镇干部的职责范围内剔除出来，让乡镇干部能轻装上阵，集中精力为群众办大事、解难事，真正做到执政为民。4、要大力优化乡镇工作环境。一是要尽快解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题。二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套。三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。四是要设法减轻乡镇债务，防止新增债务的形成。五是要大力加强村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快村级集体经济发展步伐。六是要加强农民教育，提高农民综合素质。5、要真正关心乡镇干部。一是思想上要重视。要经常深入基层，调查研究，体察民情，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的脉搏，使他们感到自己的工作得到上级的理解和支持，增强成就感和责任感。要帮助乡镇干部正确认识对待当前的困难，增强干好工作的信心。二是政治上要关心。建议在乡镇换届中，主要从乡镇干部中考虑提拔，对多年不能提拔又无法交流到县城的副职干部或多年在乡镇工作特别优秀但过了提拔年限的一般干部在非领导职位方面给予倾斜，解决政治待遇问题，享受主任科员或副主任科员待遇。三是工作上要支持。在工作上要经常出点子、找路子，使上级组织成为乡镇干部信赖的参谋

　　部和咨询站，主动在工作上为乡镇排忧解难，要敢于为乡镇分担担子，理直气壮地当好乡镇的坚强后盾。四是生活上要关怀。建议采取以县统一发放工资的办法彻底解决乡镇干部工资不能按时发放的问题。对奖金、福利等也应出台相应的政策，尽量缩小乡镇与县直单位，偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的福利待遇悬殊。对乡镇干部子女就业尽量在同等条件下给予优惠。

篇十二：干部队伍建设调研方案

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　　加强组工干部队伍建设调研报告对策建议一直以来，*州W组织部致力于建设“讲政zhi、重公道、业务精、作风好”模范部门和过硬队伍，时刻绷紧政zhi之弦、校准政zhi之标、时刻把讲政zhi摆在首位，注重在坚定理想信念、强化党性修养中狠下功夫，不断提升组工干部的能力素质，推动*组织工作高标准、高质量发展。一、主要做法。（一）坚持政zhi建部，在强化思想认识中加强党性修养。以提高政zhi站位、履行政zhi责任、强化政zhi担当为主线，安排部署学习贯彻党的*大精神“营造大氛围、开展大学习、深化大调研、聚力大落实、推动大走访”的“五大”步骤要求，主动扛责、深学实做。提出坚持政zhi标准抓教育、政zhi站位抓基地、政zhi领导抓基层、政zhi原则抓干部、政zhi引领抓人才、政zhi担当抓自身的“六个坚持抓”和与贯彻重大部署、强化学习提升、落实主责主业、深化调查研究、紧密联系基层、推动当前工作相结合的“六个结合做”的具体措施，并全面贯彻州W提出的“更加自觉地创新实践，推动组织工作高质量发展”的新要求，切实在思想上政zhi上行动上同党中央和省州W保持高度一致，确保全州组织系统与时俱进地传播党的声音、宣传党的政策、贯彻党的主张，做出表率，走在前列。先后开展以“重温入党誓词、寄语政zhi生日，共话支部建设、落实双帮机制”为主题的庆“七一”党日活动、全州组织系统学习贯彻党的*大精神知识竞赛和组工干部“技能大比拼”“廉政文化进家庭”等活动，真诚致信感谢组工干

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　　部家属，鼓励和引导组工干部快乐工作、幸福生活、健康成长。同时，全面推行组织部长定期约稿机制，依托“*党建”微信、网站、双月

　　刊，传播讲述组织工作“好声音、好故事”，极大丰富组工文化内涵，切实增强了新时代组织工作的亲和力、感染力和生命力、凝聚力。

　　（二）突出质量强部，在强化能力提升中锤炼党性修养。*组织系统以“三抓”促组工干部好学、善思、笃行，努力争当组织工作的“政策通”“活字典”和“多面手”，进一步提升了全州组工干部的专业化能力和水平。

　　一是抓实理念，全方位搭建组工干部成长平台。创新理念是组织系统打破常规、敢为人先、谋求发展的重要法宝。为强化组工干部专业化能力水平，确定固定学习日督促组工干部对中央和省州W重要会议文件精神“必学”、组织工作重要安排部署精神“先学”，组织工作业务知识“经常学”、经济政zhi法律历史等知识“强化学”，切实增强了学习的针对性和实效性。同时，通过抽调基层干部到部机关挂职锻炼、定岗学习，选派组工干部到村任职、外出培训等形式开阔视野、增长才干。

　　二是抓活载体，深层次激发组工干部潜在动力。创新载体是激发干部活力、提升能力水平的有效抓手，为指导各级党组织和组工干部推动组织工作，编印赠送反映*年以来全州组织工作方方面面的《组织工作工具书》，赠送各级党组织和党务工作者查询使用，开通“*党建”微信公众平台加强工作经验交流、扩大工作成果展示、加强组工文化传承。

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　　三是抓细制度，多角度提升组工干部能力素质。细化完善制度是保证工作有力执行的遵循，我们把组工干部专业化能力建设作为全州组织工作的重中之重，围绕州情实际，制定下发《关于进一步加强全州组织工作调研信息工作的意见》，研究起草《关于加强全州组织部门干部队伍建设的若干规定》，重点建立组工干部队伍准入和关爱“两项机制”，既为组织部门选人用人提供了“源头活水”，又为组工干部能力素质提升夯实了基础。

　　（三）坚持担当立部，在聚焦主责主业中践行党性修养。牢牢把握新时代党的建设的总体要求，坚持研究确定组织工作年度主题思路，通过“调查研究和执行落实年”“创新实践和质量提升年”的决策落实，有力强化组织部门履行主责主业的工作效能。结合自身建设主题，从党内关爱帮扶、工作生活关怀、身心健康教育培训、人才服务保障、干部培养成长等二十个方面，全面落实关爱和服务全州各级党员干部人才的“*+*”措施，主动把组织关怀与关爱送到党员干部人才工作生活的方方面面，切实树立起加强党员干部人才“三个之家”建设的新风尚。

　　连续两轮开展“百名组织干部走基层联支部”活动，以“建强支部”为核心任务，带动州县乡三级组织干部联系全州各领域各行业所有党支部，并把工作触角重点延伸到一般支部、降级支部和后进支部、问题支部，确保每个党支部都有组织干部抓问题、促整改、抓提升、创先进，有力推动全面从严治党要求在每个基层党支部深化固化、落地见效，充分彰显了组织部门新的担当、新的作为。以

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　　加强组织部门自身建设为落脚点，近年来，承诺为全州各级党组织和党员干部人才办好十件实事已全部实现。

　　（四）坚持从严治部，在转变工作作风中深化党性修养。不断积蓄组织工作强而有劲的执行力，提出做好组织工作要有“破题”精神的工作理念，研究制定贯彻全省组织系统“*”工作制度的“三三制”责任落实机制，制定《首问负责制》《廉政约谈工作制》，在坚持组织工作“三个一”月督查制度的基础上，建立以年度工作要点为主、责任清单和问题清单为辅的工作台账，每年重点开展以年初、年中、年末为节点的大调研大督查，形成“事台账+月计划+年归零”“日清查+周小结+月总结”“月自评+月督查+季通报”的常态化工作模式。

　　同时，进一步推动组织工作抓实落细、抓责促改、抓量提质，出台《关于加强全州组织系统督查述职考评工作的意见》，完善日常、随机、重点相促动的督查措施，健全日常、约谈、专项相融合的述职制度，建立分类测评、综合评价的“百分制”考评细则，构建相互促动、跟进和检验的工作体系，全面营造了全州组织系统尚实干、重落实、大执行的浓厚氛围。

　　以坚决执行党中央“八项规定”和省州W有关要求为红线，制定《**州W组织部部务会工作规则》，并在财务管理审批、公文处理、会风改进、公务用车管理使用和支部工作年计划、“三会一课”制度落实等方面均建章立规，身体力行地做到“要求别的部门做到的事情组织部门率先做好，要求别的干部做到的事情组工干部示范做好”，真正保持久久为功抓自身强自身的定力，卯足了“打铁

篇十三：干部队伍建设调研方案

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　　关于干部队伍建设调研报告

　　市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx示范区和都市XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下：

　　一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干

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　　部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。

　　二、从培育上着力，实现能力素质大提升建立完善多层次、多渠道、多形式的干部培育体系，为建设绿色xx示范区和都市xx提供智力支撑。一是以解放思想拓展思维。深入开展解放思想大讨论活动，引导广大干部以国际化视野、全球化眼光审视保康发展所处的历史方位，大力破除因循守旧、封闭落后的思想，牢固树立加快发展、跨越赶超的理念;大力破除安逸享乐、怀旧陶醉的思想，牢固树立开拓创新、开放开发的理念;大力破除小进则满、不思进境的思想，牢固树立永不懈怠争一流、小县也有大作为的理念，以思想大解放推动能力素质大提升。二是以开放培训丰富知识。要建立完善干部学习述学、评学、考学办法，把理论素养、学习能力、实践水平作为选拔任用干部的重要依据。要全面推行外出培训、异地办班，各单位每年要结合部门职能、工作实际和发展需要，分批次、分层次组织机关干部到发达地区、产业大县考察学习，汲取经验。要根据全县发展需要，在省内外选择一批大专院校作为我县的干部培训基地，每年有计划、有重点地选干部到合作院校开展培训，提升能力。三是以实践锻炼提升能力。大力开展上挂下派活动，每年从县直单位和乡镇选派一批优秀年轻干部，到省市有关部门跟班学习，提高干部

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　　的站位;有针对性地选择部分沿海发达地区与我县建立长期合作关系，每年有计划地选派优秀年轻干部到合作单位的经济开发区和经济主管部门挂职锻炼，提高驾驭市场经济能力;从相关单位抽调精兵强将组建工作专班，长年到珠三角、长三角等地驻守招商，着力提升经济工作能力;积极选派机关党员干部到结对共建单位担任党组织第一书记，让机关干部接地气、增阅历。

　　三、从源头上谋划，推进干部资源大整合最大限度地整合各类干部资源、人才资源，努力把党的资源优势转化为推动跨越发展的强大合力。一方面，要统筹人员编制管理。建立完善人员编制总量控制、动态管理目标体系，统筹整合全县机关事业单位空缺编制资源，适当调减富余的部门编制，重点保证公共服务、社会事业、民生保障等关键领域的需要，使编制分配与部门职能相适应，提高编制配备的科学性和合理性。在此基础上，加大从优秀村党组织书记、大学生村官中招录公务员的力度，为绿色xx示范区、都市xx建设注入新鲜血液。另一方面，要全面推进干部交流。要突出互补性交流，立足事业发展需要，加大事业单位与党政机关、县直与乡镇、经济发达地区与欠发达地区等层面间的干部交流力度，以干部跨区域、跨领域流动促进理念碰撞、经验互融、方法创新;要突出结构性交流，从干部年龄梯次、专业结构、班子融合度、工作创造力等多个维度统筹审视班子组成，通过交流实现班子成员在领导经验、能力专长、个性气质方面的优势互补;要突出轮岗性交流，有计划地实

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　　施干部异地、异岗、异职交流，努力实现轮岗对象的多样化、轮岗方式的多向化、轮岗空间的多维化;要突出竞岗性交流，开展中层干部跨部门竞岗，变体内循环为内外循环，实现优秀人才与社会发展需求的有效对接;要突出培养性交流，大力实施年轻干部成长工程，适时将优秀年轻后备干部推向基层一线、推向经济一线、推向招商一线、推向信访维稳一线挑大梁，确保干部队伍群贤毕至，保持常新活力。

　　四、从管理上突破，营造干事创业大氛围推进绿色XX示范区、绿色XX建设，不仅需要畅通人才引进的绿色通道，让优秀人才进得来、留得住;更要搭建人才释光的平台，让广大干部干得好、出成绩。一要坚持绩效考评，促使干部干事创业。加大对干部经常性考察力度，改变不换届不考察、不调整不考察的做法，加强日常考察，实行反向考察，注重了解干部关键时刻和日常表现。要建立完善干部绩效考核评价办法，科学设置考核评价内容，合理赋予考核评价权重。要整合各种考核资源，将经济社会发展综合考核、各行业及各系统的业务考核结果与干部个人业绩考核挂起钩来，客观公正地评价干部实绩，激励广大干部在发展上比快慢、在服务上比优劣、在能力上比高低、在贡献上比大小。二要强化日常监管，助推干部科学发展。坚持从严监管干部，不断拓宽监督渠道和空间，坚持八小时之内看政绩，八小时之外查足迹，实行干部全方位、全过程监督，做到思想监督不留盲区，严格管理不挂空挡。要突出干部履职效能建设，加大对不作为、乱作为、慢作为干部的问责力度，把治庸问责工作结果与干部选

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　　拔任用、评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部。三要实行优胜劣汰，激励干部创先争优。继续完善不胜任现职领导干部调整制度，不断拓展调整范围，着力疏通干部下的渠道。探索建立干部积分管理制度，从履职尽责、遵纪守法、社会形象、实绩考核四个方面对干部进行积分，对业绩突出的干部实行破格提拔、越级使用，对不适应现职、不适合岗位的干部对号入座、末位淘汰，引爆干部推动跨越发展的激情。

　　关于村党组织书记跨村任职(机关下派)模式的透视与思考村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。村党组织书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。中组部曾出台系列文件，对建立健全村党组织书记培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍提出了明确要求。近年来，xx县探索试行村党组织书记跨村任职(机关下派)模式，取得了一定的成效。今年是村级组织的换届之年，换届前对这一模式进行认真分析，开展村党组织书记队伍建设问题研究，对全面加强村级组织和干部队伍建设，具有十分重要的意义。

　　一、基本情况经过前期摸排，我们选取了具有一定代表性的x个行政村作为样本进行数据采集，通过发放问卷和实地访谈等形式展开走访和调研。此

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　　次调研，针对不同层次的人群，共设计两种问卷：一是针对跨村任职和机关下派村党组织书记的调查问卷，内容包括本人基本情况、任职村基本情况、村干部职能状况等。二是针对群众的调查问卷，问卷中设计了一组如何看待村党支部书记跨村任职或由机关下派的基本问题，以此了解和掌握具体状况和群众的真实想法。据统计，xx个行政村书记中，跨村书记xx人，下派书记xx人，大学生村官书记xx人。均为男性，年龄最小的xx岁，最大的xx岁，学历最低是初中，最高为本科。被调查者包括党员干部和群众代表共计xx人，其中党员干部占xx%，群众代表占xx%。共发放问卷xxx份，回收xx份，调查结果具有一定的代表性。

　　二、原因分析据统计，调研的xx个村中有xxx%的村是因为在本村没有找到适合的村党组织书记人选，才采用跨村任职或机关下派的方式。通过调研发现，探索运用这种方式的原因很多，归纳起来主要包括以下几个方面：一是团结不足的因素。一个基层组织，兴于团结，衰于离心。调查中我们发现，个别基层党组织、少数党员各行其是，搞窝里斗、闹不团结。有的把团结庸俗化，搞拉帮结派，以致心不能往一处想、劲不能往一处使，不能团结一心向前看，整个班子看起来浑浑噩噩，缺乏最起码的职业道德。大事小事都由村党组织书记一肩挑，加之工作中受家族势力影响，使得不少村书记任职时间较短。二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其职，尽其诚而不逾其度的

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　　古训，今有为官一任，造福一方的说法。目前，农村党组织书记年龄大多数在四十多岁，文化水平偏低，自身本领不强。有的村书记工作不细致，漫不经心、随意为之，对待百姓颐指气使，对该办的事情办不好，对不能办的事情又不懈解释，进而失去了群众的信任，甚至与群众产生了对立。

　　三是人才匮乏的因素。近年来，随着经济社会发展，农村大部分青壮年外出务工或者经商，优秀人才流向城镇和企业，村级党组织吸纳人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍不足，能力素质难以保证。部分村党员老龄化趋势日益明显，出现党员队伍断层、建设新农村主力失血的局面。

　　四是情绪不稳的因素。当前，面对繁重的工作任务，较高的工作标准，很多村党组织书记承受着巨大的考核压力。加之社会地位不高、待遇偏差、养老、医疗方面的保障不足、人文关怀缺失等因素的影响，部分村党组织书记责任心减弱，宗旨意识弱化，工作激情减退，也导致很多有能力的人不愿意从事基层管理工作。

　　三、实践成效调查中发现，跨村任职或机关下派模式的制度设计，可以有效规避上述不利因素的影响，实现能干事者有机会、干成事者有舞台。跨村(下派)书记努力工作，不仅有效改善和密切了党群、干群关系，也增强了村两委班子的战斗力，得到了基层群众的普遍好评。一是有利于提高工作效率质量。村党组织书记跨村任职或由机关下

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　　派的做法拓宽了选人视野，做到了不拘一格选拔人才。同时，在一定程度上满足了双强型村干部队伍建设的需要。调研中，镇组织委员纷纷表示：实行下派最重要的一个原因就是村里缺人，党员年龄偏大，选人范围过窄，难以找出一个素质高、能力强的书记人选。这样的选派方式，缓解了一时之需。再则，跨村任职或机关下派的村党组织书记，都是经过组织多次考察，政治文化素质比较高，纪律约束性较强，能够较好完成党委政府交给的各项任务。

　　二是有利于促进村级发展稳定。首先，有助于强化村级领导班子建设，增强现任村干部的危机意识和责任意识。跨村任职和机关下派的党组织书记能够主动走访班子成员，了解他们的思想状况。在处理问题时没有私心，能够一碗水端平，易于赢得班子成员的信任，促进班子内部团结。同时，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、马虎干事的村干部有了危机感。其次，有助于维护村级稳定和带领群众致富。跨村任职和机关下派的党组织书记能够积极调研走访群众，第一时间解决群众生活难题;能够排开阻力，排除干扰，在处理问题时能够摆脱人情利益的牵绊，更加公平、公正，从而赢得村民的信服。

　　三是有利于增强自身能力素质。调查中我们了解到，跨村任职和机关下派的村党组织书记到任后，能够积极帮助群众协调资金铺路架桥，带头搞养殖，做项目等等。尤其是解决好涉农利益、房屋拆迁、村村通工程等历史遗留问题，村里的各项工作有了较大的起色。同时，他们能够深入基层察民情、访民意、破难题，广泛采纳群众意见，与村民零距离接触，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨声一片变成

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　　了呼声一片。跨村书记们普遍认为，在攻坚克难中得到了很好的锻炼，是一笔不可多得的财富。

　　四、拓展与完善村党组织书记跨村任职和由机关下派，是加强农村基层干部队伍建设的一种有益探索。但从目前来看，还存在一些问题：比如党员群众有消极心理和不信任的态度，使得工作开展难度加大，需要一段时间的磨合;有些跨村任职和机关下派的书记认为自己只是临时性的，在开展工作时很难进行更深层次的探索;还有部分村党书记上下班来回路途遥远，交通不便，某种程度上影响了工作的质量等。因此，需要基层党委着力建立和完善相关制度，做好选、育、管、引工作，提升跨村任职和机关下派村党组织书记的素质和能力，适应新时期农村改革发展稳定的需要。一要加强宣传引导，消除排外情绪。在开展村党组织书记跨村任职和机关下派工作时，应充分考虑到所任职村的村情与民情。镇党委要充分利用召开座谈会、上门走访等形式，向试行跨村任职和机关下派的村级班子成员、党员、群众和有一定威望的离任村干部加大工作宣传，认真做好班子成员的思想工作，让他们充分认识到实行村党组织书记跨村任职和机关下派模式的重要意义，努力帮助跨村任职和机关下派的村书记赢得任职村内党员和群众的支持，努力为他们创造健康和谐的工作环境。二要科学择优选人，确保以岗定人。一是分析村情择人选。镇党委

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　　要组织人员对试点村进行走访调查，了解村务情况、发展思路和规划以及存在的问题等，掌握党员群众对村党组织书记岗位的任职要求，确定跨村任职和机关下派村党组织书记的标准。

　　在此基础上，本着以岗定人、就近择优，以强带弱、优势互补的原则，把工作经验丰富、敢于创新、素质高、群众基础好和带领群众发展能力强的人员确定为跨村任职和机关下派的后备人选。二是规范程序定人选。对跨村任职和机关下派后备人选在德、能、勤、绩、廉方面进行考察，确定初步任职人选，经镇党委研究确定后进行任前公示，无异议后报上级备案，方可使用。

　　三要注重关爱激励，确保人尽其才。要保障跨村任职和机关下派村党组织书记的报酬待遇，除享受村干部正常待遇外，镇党委、政府还应当给予他们适当的交通、电话等补贴，实现经济待遇有保障。要加强政治激励，在评先评优方面，予以优先推荐考虑。加大工作支持力度，镇主要领导可以与跨村任职和机关下派村党组织书记进行一对一结对帮带，定期走访了解其思想动态，帮助指导其开展工作。同时，适度倾斜有关优惠政策，优先帮助跨村任职和机关下派的村党组织书记解决工作难题，切实提高其工作积极性，确保跨村任职和机关下派的村党组织书记进得去、留得住、干得好。

　　市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx示范区和都市XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理

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　　等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下：

　　一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。

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　　二、从培育上着力，实现能力素质大提升今年4月以来，县人大常委会组织调研组对全县违法建设治理情况进行了专题调研。先后对3115名干部职工和市民群众进行问卷调查，深入南宾、西沱、下路、三河和县综合执法大队等治违工作一线，向人大代表、场镇居民、违建户和基层干部职工了解情况，召集县治理违法建设领导小组成员单位座谈，多层次、多角度调研我县治违工作情况，并在县十七届人大常委会第二次会议上进行了审议，现将有关情况报告如下。一、违法建设治理基本情况自20xx年12月16日违法建设治理工作启动以来，在县委、县政府强有力领导下，各级各部门各司其职、通力协作，治违工作氛围浓厚，打击力度前所未有，取得了显著的阶段性成果。(一)果断决策，顺民心合民意我县违法建设历时长、体量大、成因复杂，呈现出由规划区内向规划区外、由县城向重点集镇扩散、蔓延之势，违建大户不断涌现。2008年以前县城9平方公里规划区内的违法建设户为759户，违法建筑面积约27万m2。2008年1月至2018年底，南宾镇县城规划区内新增违建户162户、新增违建面积7.1万m2，县城规划区外新增违建户576户、新增违建面积45万m2，累计新增违建户738户，新增违建面积52万余m2，其中双庆村有250个违建户，属于规划区内的违建面积达6万余m2;城东社区有200个违建户，违建面积2.7万m2。本次清理，西沱镇新增违建户72户，新增违建面积15万m2;三河镇新

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　　增违建户106户，新增违建面积11.5万m2，其中最大户的违建面积达6000m2;下路镇新增违建户95户，新增违建面积13.5万m2，其中最大户的违建面积达2万余m2。

　　为遏制违法建设蔓延，维护社会公平正义，保障最大多数人民群众的利益，为石柱的长远发展创造良好环境，新一届县委、政府以极大的政治勇气和为石柱人民高度负责的历史责任感，作出了治理违法建设这一重大决策，把其作为一件难在当前、利在长远和迫在眉睫、不容耽搁的大事和急事来抓。调研组对全县3115名干群进行问卷调查，其中支持治违决策的3005人，占96.5%;无所谓的82人，占2.6%，反对的28人，仅占0.9%，治违决策顺民心、合民意，得到了全县人民最广泛的支持和认同。

　　(二)强力组织，治违氛围浓厚一是领导高度重视。成立了以县长为组长，县委副书记、纪委书记、宣传部长、政法委书记、人大副主任、政府副县长和政协副主席为副组长，规划、国土、建委等县级相关部门和水、电、气相关行业为成员的违法建设治理工作领导小组。二是抽调精兵强将，组建了素质过硬、战斗力强、能打硬仗的综合执法大队。三是制定并落实了违法建设治理网格责任制、连带责任追究制。四是县政府建立了每10天研究一次违法建设治理工作的工作机制，及时研究新情况、解决新问题。五是强力宣传，营造良好治违氛围。问卷调查显示，全县广大干群对治违工作的知晓率达到97.9%，基本做到家喻户晓;理解并支持治违

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　　工作的达到96.5%，违法建设已成过街老鼠。(三)打拆结合，违法建设全面止停一是县综合执法大队牵头，对全县违法建设进行24小时巡查管控，

　　对顶风违法建设及时发现、及时制止、及时处理，将违法建设控制在萌芽状态。截至5月底，执法大队先后组织3000余人次，查处违建工地216个，强制停工113起，依法拆除违建户116户，面积2.9万余m2;拆除塔吊80台，暂扣电动工具140余件。二是对存在严重质量安全隐患、严重违反城乡规划、顶风作案的3个违建户塔吊和8个违建户的违法建筑进行依法强拆，拆除违建面积5980m2，拆除钢管支架25吨。三是公、检、法、纪检监察、税务等部门通力合作，依法从严从快打击违法建设中的犯罪行为，严肃处理参与违法建设的国家公职人员。截至目前，公安机关共立涉违刑案26起，涉案37人;立行政案9起，治安拘留9人，独立侦办违建涉税案件追缴税款193万元，协助税务部门追缴税款309万元;县检察院对违法建设质量安全事故提起公诉6人;县法院对来诉涉及违法建筑重大安全责任事故2案3人依法判处有期徒刑并决定不适用缓刑;县纪检监察部门查处涉违案件7件，处理7人。通过依法强拆、严厉打击、严肃查处，增强了群众知法守法意识，对违建户起到了极大的震慑作用，全县违法建设实现全面止停。

　　(四)细致清理，分类处置有序推进按照县委政府统一部署，县综合执法大队及各乡镇历时数月，对2008年1月1日至2018年底形成的违法建设，全面摸底排查，深入核对

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　　查实并建档立案，为分类处置提供了详实可靠的依据。经仔细统计，全县共有违法建设1897处(包括农村自建超层等)，建筑面积达118万余m2。在此基础上，县违法建设整治工作领导小组充分调研，反复斟酌，结合我县实际依法出台了《违法建设处理暂行办法》。在全县3115名接受调查的市民中，完全赞成该办法的2782人，占89.3%，持保留意见的333人，占10.1%，大多数干群认同处理办法。其后，整个分类处置工作围绕打、拆、罚、包、断、停6个字有序推进。打就是坚决打击一批违建数量大，严重影响公共安全，老百姓反映强烈不打不足以平民愤的重点违法建设。拆就是瞄准重点领域，拆除重点对象，打击违法建设典型。罚就是对经过整改可以消除安全隐患，且不影响规划实施的违法建设，由行政执法机关依法处以罚款和责令其补交规费。截至5月底，全县共清算违建户325户，征收罚款8000余万元。包就是采用大包干和小包干方式，落实四大家领导责任，分片区、分社区对违法建设进行处置和管控。断就是对2018年1月1日以后新发生的各类违法建设，按照属地管理原则，不讲任何条件，不留任何情面，只要发现一起，坚决拆除一起。停就是按照县委统一部署，力争在5月份左右完成整个违法建设分类处置工作。

　　总之，治违工作开展以来，由于领导高度重视，宣传发动充分，部门协作有力，处置办法切合实际，分类处置有序推进，违法建设止停目标全面实现，治违工作取得了显著的阶段性成果。问卷调查的3115名干群中，对目前的治违效果表示满意的2080人，占66.8%，基本

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　　满意的811人，占26%，不满意的224人，占7.2%，满意和基本满意占92%以上。

　　三、存在的问题及原因分析由于违法建设形成的长期性、原因的复杂性、利益关系的多样性，随着分类处置工作的不断推进，一些问题和矛盾也逐渐暴露出来，需要引起足够的重视。(一)行政处罚乏力，分类处置深入推进难度大。从目前的情况看，交纳罚款有三积极三不积极：农民自建房和在建工程接受处罚积极，开发商建房和已完工建筑缴款不积极;补缴税款积极，缴纳罚款不积极;咨询政策、算账积极，实际缴款不积极。究其原因：一是观望情绪浓厚，期待后期政策松动，幻想少缴或不缴，玩拖字游戏。二是部分违建户缴款数目巨大，短期内无法全额现款缴齐，抱着要钱没有，要命有一条的心态。如西沱镇违建户中应缴纳罚款500万元1000万元的就有5户，下路镇缴纳罚款最多的1户达1400多万元(打6折后)。三是部分以开发为目的的违建户认为缴纳罚款后收益不抵成本，不愿缴纳。四是部分已卖出并有人入住的违法建设业主认为政府不会强拆或没收房产，也不会切断水、电、气，不接受处罚政府无可奈何。政府对此除采取首月、次月内缴款打折和逾期全额缴款并不予补办审批、许可手续的区别政策外，目前尚缺乏更为有力的手段，分类处置进入僵持阶段。(二)县城规划区内外违法建设处置不同步，部分违建户产生政策误读。目前的分类处置办法主要针对县城规划区外和其他建制镇，县城

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　　规划区内违法建设尚未出台相应处理办法，不少规划区外的违建户误认为只罚穿草鞋的，抱着等一等、看一看的心态，不愿主动接受处罚。(三)社会矛盾隐患突出，维稳压力增大。由于违法建设的治理触及违建户的切身利益，目前虽未出现大规模的上访、集访，但一些地方已经出现矛盾激化的苗头。一是筹资借款修房的违建户，特别是借高利贷的违建户，以房发财的美梦破灭，民间借贷纠纷势必增加，从而引发社会不安定。二是部分群众购买在建违法建设，违法建设停工造成财物两空，与开发商产生矛盾。三是因政府原因形成的违法建设，建房户不愿缴纳罚款。一方面，部分乡镇在没有获得规划批复等合法手续的情况下拓展场镇规模，发动群众建房;另一方面，部分建制镇在收取群众配套费等费用后允许群众在没有完善手续的情况下建房。在这次违法建设整治中，这批建房户被认定为违法建设，他们怨气很大，可能起诉镇政府或集体上访。(四)部分乡镇治违经费不足，工作运转困难。由于治违工作牵扯的人力多，耗费的财力物力大、时间长，部分乡镇反映治违工作启动以来，县政府未拨治违专项工作经费，导致运转困难。如三河镇反映早已举债度日，希望县上能及时按比例返还应返还的罚没收入，以解燃眉之急。

　　四、工作建议(一)加强宣传教育，引导群众抵制违法建设。继续加强对违法建设相关法律、法规以及治违政策的宣传，提高群众法制意识和自我保护

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　　能力，自觉抵制违法建设，不参与、不购买，从源头上切断违法建设滋生蔓延的土壤。

　　(二)加大打击力度，有效震慑违法行为。对群众反映强烈、体量大、严重影响安全和规划，已列入强拆对象的违法建设，依法坚决拆除，绝不手软;对隐藏在违法建设背后的国家公职人员，要深挖严惩，决不姑息迁就;对以开发牟利为目的的违法建设要严惩重罚，让其无利可图;对违法建设的处理结果应以适当的方式予以公示，接受社会监督。(三)彰显公平公正，完善分类处置办法。尽快完善已出售并入住违法建设、拒不或无力缴纳罚款和规费违法建设的处置办法和执行方式，依法采取罚款、没收、强拆、分期付款等多种形式，加大执行力度，多管齐下，灵活处理，打破僵持局面，推动分类处置深入开展。及时启动县城规划区内违法建设处置工作，处罚标准应体现规划区内外、规划区内不同区域房价差别，努力确保公平公正，避免因政策原因出现新的不稳定因素。

　　(四)坚持疏堵结合，启动合法审批工作。加快县城和乡镇调规步伐，合理编制城乡结合部居民点建设规划，及早批复乡镇规划，启动合法审批工作，满足正当的建房需求。对已接受处罚的在建违法建设，应尽快完善手续，批准其依法续建。加大商品房开发力度，加快安置房等保障房建设，保证市民住房需求。(五)加大维稳力度，切实化解社会矛盾。及时排查治违中出现的不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态。妥善解决因处理违法建设引发的

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　　各类上访事件。(六)建立长效机制，防止新增违法建设。要将联合执法常态化，防止执法部门各自为阵。坚持网格化管理，坚持全天候巡查，发现一起制止一起。建立举报、奖励和保密制度，强化村组和居委干部的责任，及时发现、及时报告，并纳入年终考核。(七)落实工作经费，协调推进治违工作。及早按比例返还乡镇罚没款，为有关乡镇开展治违工作提供必要的资金保障。五、从管理上突破，营造干事创业大氛围推进绿色XX示范区、绿色XX建设，不仅需要畅通人才引进的绿色通道，让优秀人才进得来、留得住;更要搭建人才释光的平台，让广大干部干得好、出成绩。一要坚持绩效考评，促使干部干事创业。加大对干部经常性考察力度，改变不换届不考察、不调整不考察的做法，加强日常考察，实行反向考察，注重了解干部关键时刻和日常表现。要建立完善干部绩效考核评价办法，科学设置考核评价内容，合理赋予考核评价权重。要整合各种考核资源，将经济社会发展综合考核、各行业及各系统的业务考核结果与干部个人业绩考核挂起钩来，客观公正地评价干部实绩，激励广大干部在发展上比快慢、在服务上比优劣、在能力上比高低、在贡献上比大小。二要强化日常监管，助推干部科学发展。坚持从严监管干部，不断拓宽监督渠道和空间，坚持八小时之内看政绩，八小时之外查足迹，实行干部全方位、全过程监督，做到思想监督不

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　　留盲区，严格管理不挂空挡。要突出干部履职效能建设，加大对不作为、乱作为、慢作为干部的问责力度，把治庸问责工作结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部。三要实行优胜劣汰，激励干部创先争优。继续完善不胜任现职领导干部调整制度，不断拓展调整范围，着力疏通干部下的渠道。探索建立干部积分管理制度，从履职尽责、遵纪守法、社会形象、实绩考核四个方面对干部进行积分，对业绩突出的干部实行破格提拔、越级使用，对不适应现职、不适合岗位的干部对号入座、末位淘汰，引爆干部推动跨越发展的激情。

篇十四：干部队伍建设调研方案

P>　　基层组织和干部队伍建设状况的调研报告

　　农村基层党组织和农村党员干部队伍是党和政府联系广大农民群众的桥梁、纽带，是团结和带领广大农民加快建设社会主义新农村的骨干力量。强化村级班子建设，是加快建设新农村和构建农村和谐社会的必由之路。近日，我们对**县**镇农村基层两委班子建设状况进行了深入的调查研究，既从中总结出了许多好的经验，也发现了不少值得注意的问题，并结合新农村建设的实际提出一些建议和对策。

　　基本情况及主要经验**镇共有**个村，**个自然村，总人口*万，**个农村党支部和村民委员会，****年支、村两委换届之前，共有两委干部***人，其中交叉任职**人，支书主任一人兼的**人。****年，农村经济总收入*****万元，财税收入***万元，农民人均纯收入****元。近年来，**镇坚持以三个代表重要思想为指导，按照党的xx届四中全会《决定》提出的总要求，坚持以贯彻落实市委关于农村基层组织建设五项制度为突破，与时俱进，不断开拓创新，积极探索新时期农村党建工作的新路子新办法，取得了基层组织建设的新成效，有力

　　地推动了全镇物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。

　　一、抓组织建设，进一步增强基层党组织发展能力镇党委结合新的形势要求和全镇基层党组织建设的实际，每年年初都及时对全镇党建工作作出了全面安排;同时党委与各基层支部签定了党建工作目标责任书;并按分工包片责任制建立和完善了党政领导党建联系点，增强了镇村主要领导抓党建的职责意识，形成了党委书记全面抓，分管领导具体抓，党政领导分头抓的党建工作领导新格局。结合市委出台的《关于巩固农村学教成果，规范和落实五项制度的意见》，以落实两推一选为重点，在换届选举中推行两委干部交叉任职制，在整章建制中重点落实两议、两审制度，在教育管理上严格实行两集中。尤其是该镇制定出台的《关于进一步加强村务公开工作的实施方案》和《加强和规范农村民主理财工作的意见》，突出深化了两议和两审制度，严格规范了农村两委干部的行为规范，推进了农村政治民主进程，有力地夯实了农村基层党建的群众基础和组织基础。坚持分层施教，分类指导原则，按照农村党建抓深化，机关党建创一流，企业党建抓规范的工作思路，分别培树了多个不同类型的先进典型，发挥典型示范作用，带动全镇党建工作，从而使绝大多数党组织建设较好的

　　实现了领导班子好、党员队伍好、工作作风好、小康建设业绩好，农民群众反映好的五好目标。

　　二、抓队伍建设，进一步提升了广大党员整体素质一是坚持抓好一年一度的党员培训，集中抓好三个代表重要思想教育。党员参训率每年均保持在90%以上。二是坚持组织生活和党课教育，抓好经常性的三个代表重要思想教育。支部每月组织开展一次党日活动，每月上一次党课，保证三会一课落到实处。三是坚持抓好典型教育。他们先后总结了**村、**村、**村党支部及***、***、***和***等先进集体和个人模范实践三个代表的事迹在全镇推广和宣传，既为基层党组织和党员树立了学习榜样，促进党建工作的落实，又使群众从中看到了党的光辉形象，增强了党的凝聚力和感召力。四是抓好直观教育。采取请先进单位、个人介绍经验，组织参观学习，进行正反典型分析，观看录像和电影等多种多样的教育方法，把党员教育搞活。同时镇党委将党员学政治、学文化、学技术、学管理、学法律有机结合起来，进一步提升了广大党员整体素质

　　三、抓作风建设，进一步树立了党员干部的良好形象

　　以三比三看活动为依托，狠抓镇机关干部作风的转

　　变。镇党委出台并认真实施三比三看活动细则，对镇机关干部实行岗位重组、双向选择，把作风过硬、综合素质较高、会做工作能打硬仗的人员调配到工作一线。认真执行机关干部四条禁令、查岗考勤制度、重点工作跟踪检查制度等，有效制止了机关干部走读现象，提高了工作效率。进一步加强农村财务管理，做好农村村务公开工作。制定出台了《关于进一步加强农村财务公开工作的实施方案》、《关于加强和规范农村民主理财工作的安排意见》，这些文件的出台和贯彻落实，特别是两议(村民代表议事会、党员代表议事会)和两审(村民理财小组审核，镇农经管理站审核)制度的严格执行，进一步规范了农村财务管理，从源头上防止了腐败行为的产生，也使镇干部在农村的一些不规范的财务活动受到有效的遏止，群众满意，干部放心。

　　存在问题及原因分析**镇切实加强了农村干部队伍建设，使农村干部整体素质有了明显提高，为推进农村三个文明建设作出了积极贡献。但随着改革的不断深化，农村经济社会的加快发展，农村干部队伍的现状与农村新形势、新任务的要求还有不相适应的地方。概括起来，主要表现在两个方面，客观方面表现为：一、干部职数较多。****年支部、村委换届之前，

　　全镇共有两委干部***人，按全镇*万口人计算，平均大约***人一名干部，有的村不到***人一名干部，如一个全村***口人的中等村，就有两委干部**名，其中支部*名，村委*名。有的小村甚至于不到**人一名干部，某村仅有***口人，就有支书主任会计等*名两委干部，平均**口人一名干部。干部职数多导致人浮于事，互相扯皮，效率低下，不仅浪费社会资源，而且也降低了党员干部在群众中的形象。

　　二、工资待遇偏低。****年，农村主干工资最高的**村，支部书记、村委主任、会计每人****元;最低的村***村，三大主干只有****元。按****年水平，全镇农村主干平均工资不超过****元。就是这少得可怜的工资仍有相当多的村还因为人口基数低、财政转移支付有限，集体经济薄弱入不敷出以及近两年建设村村通大量欠债等种种原因拿不到手，全镇***名两委干部有相当一部分欠发工资，过低的经济待遇，致使大多数村的村干部缺乏工作热情，更谈不上创新精神。

　　三、支部班子老化。据调查统计，****年支部换届前，全镇**名农村支部书记中，3640岁的*名，占总数的*%;4145岁的**名，占总数的**%;4650岁的**名，占总数的**%;5156岁的**名，占总数的**%;56岁及以上的*名，占总数的**%。其中最大的**岁，最小的**岁，平

　　均年龄**岁。如**村支部班子成员年龄分别为**岁、**岁和**岁，平均年龄**岁。这样年龄结构的干部队伍明显不适合当前农村工作。

　　四、文化层次偏低。两委换届前的**名支部书记和村委主任中，最高学历为中专毕业，仅有*人，占总数的*%;高中毕业的**人，占总数的**%;初中毕业的**人，占总数的**%;小学文化程度的*人，占总数的*%。

　　主观方面的表现为：一、工作热情不高。一方面，随着干部由管理型向服务型的角色转换，农村干部不再是为民做事的主人，而是由民作主的仆人，身上的权力和光环已逐渐退去，村干部的心理不再有优越感;另一方面，由于农村实行税费改革之后，相当部分的农村干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，老办法不管用，新办法不会用，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让群众满意，内心感到苦闷。

　　二、创新能力不强。相当多的农村干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了几十年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺乏对壮大村级经济的战略性、前瞻性思

　　考。三、工作协调不够。部分村主干工作作风简单，缺

　　乏民主气氛，综合素质偏低，摆不正自己的位置，两大主干之间互相争权夺利，相互猜疑，导致支、村两委工作两张皮，内耗严重，不能集中全部精力发展经济。

　　四、工作作风漂浮。少数干部工作作风不扎实，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，或无所事事、吃喝玩乐;或利用村干部的身份为自己谋取私利，不了解群众需求，不关心群众疾苦，疏远了干群关系。

　　五、后备力量薄弱。农村基层组织培养贮备、选拔使用后备干部工作与市、县组织部门要求的标准相比明显滞后。多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业;退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大;部分农村主干抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。

　　总之，当前在农村干部队伍中存在的这些问题是一个不争的事实，无论是从新农村建设的角度，还是从加强党的执政能力建设的高度，都应该重视并采取切实有效措施抓好村级班子的建设。

　　强化村级班子建设的几点建议一、切实减少干部职数。严格按照市委的要求，进

　　一步加大推行五项制度力度，对支书主任一人兼的做法应给予充分肯定并大力推广，减少工作磨擦，杜绝干部之间推诿扯皮现象的发生。从目前全镇实行支书主任一人兼的村的情况看，各项工作都比较协调，村上局面比较稳定，干群关系比较融洽。同时，在两委干部交叉任职方面还要加大力度，扩大范围，以进一步减少干部职数，降低行政成本，提高工作效率，加快经济发展。

　　二、稳步推进撤村并组。立足本地实际，逐步加大撤村并组工作力度。随着农村税费改革的进一步深入，尤其是在农村实行两免一补政策和取消三提五统之后，农村干部工作职能发生转变，日常性工作大量减少，这就为大力开展撤村并组带来了可能。目前我镇**个村有**个村总人口不足***人，撤村并组空间较大。通过撤村并组，加大行政村人口基数，降低行政成本，提高工作效率，实现农村社会资源的合理配置。

　　三、开阔主干选拔视野。一是内选，从本村村民中选拔政治素质好、年纪轻、文化程度高，有带领群众共同致富愿望和能力的优秀分子担任村干部。要重点从农村知识青年、退伍军人、私营企业主、种养大户、农村经济人、外出务工经商回乡人员等优秀人才中选拔村干部。二是下派，从镇机关干部、企事业单位骨干，特别是中层后备干部中，选拔优秀人员到村挂职锻炼，条件

　　成熟的可直接担任村主要领导。凡是机关、事业单位的下派人员应明确其性质不变,并根据实绩给予适当奖励，提拔任用。三是招聘，积极而又稳妥地面向社会公开招聘村干部，提倡和鼓励通过公开考试和考核招聘优秀大中专毕业担任村干部。四是培养，真正把农村中的优秀青年和致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成农村后备干部，对其优秀者通过正常程序适时配到班子中，增强农村两委班子的生机与活力。

　　四、突出抓好干部培训。村干部当前工作的不适应主要是能力的不适应，能力的不适应主要是思想的不适应，思想的不适应主要是学习的不到位。为此，借鉴保持共产党员先进性教育活动的好做法好经验，抓紧建立和完善提高农村干部整体素质的教育培训机制，应成为加强农村干部队伍建设的一项重要内容。一是要强化培训的覆盖面及其针对性。加强农村干部培训工作，不仅要加强对主干的培训，同时还要加强对两委其他干部的培训;不仅要加强思想政治方面的培训，而且还要加强农村实用技术、法律知识等方面的培训。通过坚持不懈的培训，增强他们的事业心、责任感和使命感，提高他们的思想政治素质、发展经济的能力、依法行政能力和带

　　领群众共同致富的能力。二是要不断创新培训形式。加强实践锻炼，以点对点的形式，选择经济发展较快的先进地区建立村级农村干部培训基地，通过选派村干部上课受训、跟班学习，帮助他们开阔视野，拓宽思路，提高实际工作能力，使他们能够走出**看**，认清位次，找准差距，激发他们改变家乡落后面貌的工作动力。

　　五、创新考核激励机制。村干部考核指标的设置要充分体现发展是第一要务的指导思想，要重点向新上项目，村级经济总量，农民人均纯收入，村级可用财力以及村干部双带等方面倾斜，并对几大国策实行一票否决;考核办法要体现绩效挂钩，对作出重大贡献者，要给予重奖，要体现优胜劣汰，让有为者有位，无为者退位。对涌现出来的先进典型事迹，要及时总结，对实绩突出、群众拥护的村干部要大力宣传、表彰和奖励;对不称职或多数群众不满意的，要及时调整;对违法乱纪的要严肃查处。在村干部中树立正确的导向，激发村干部的事业心和工作积极性。

　　六、合理提高报酬待遇。村干部的工作积极性不高，工作兴趣不浓，后备干部的源头不足，主要原因是村干部的工资低、待遇差。该镇除少数几个大村和有经济实力的小村外，大部分村的村干部工资少且没有保障。而随着干部职数的减少和撤村并组的推行，为提高农村干

　　部工资待遇提供了条件和保证。要切实关注关心村干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，让班子内的同志感受到组织的温暖，激发潜在的工作热情，让班子外的优秀人才想向村干部队伍靠拢，有效解决村后备干部源头不足的问题。另一方面，在逐步提高工资待遇的同时，要积极探索农村干部由兼职型逐步向职业化转变。

篇十五：干部队伍建设调研方案

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　　队伍建设的调研报告4篇

　　温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。

　　市国土资源局根据国土部《关于开展国土资源执法监察机构队伍建设情况书面调研的通知》文件精神,现将xx市国土资源执法监察机构队伍建设调研情况报告如下：

　　(一)机构和队伍现状及职能1、xx市国土资源执法监察局成立于XX年2月,经xx市编委同编[XX]3号文件批复,机构规格为副科级。主要职能是组织对执行和遵守土地、矿产资源、地质环境资源法律、法规、规章情况进行监督检查;负责全市土地、矿产资源、地质环境执法监察工作;依法组织查处国土资源违法案件;组织国土资源政策调研;负责有关土地、矿产资源法规规章及规范性文件的清理汇编和咨询工作;办理有关行政复议事宜;负责土地、矿产资源管理的依法行政工作,并进行监督检查,指导全市土地、矿产资源法制建设;负责土地、矿产资源法制宣传教育工作。2、xx市国土资源执法监察局是局下属行政单位,执法局原定行政编制为7名,实际15人,全部参照公务员管理,缴纳养老保险统筹金。经费来源为财政预算外管理。3、车辆、办公设备等装备及人员福利待遇情况配备执法监察车一辆、台式电脑三台、笔记本电脑一台、照相机、录像机、传真机、手持gps、录音笔各一台,打印机两台。

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　　4、业务培训、持证上岗、人员素质情况全局15人每年除省厅组织业务培训外还参加本市法制办、党校、劳动人事等单位的培训,全部持有行政执法证或国土资源执法监察证;15人中35岁以下2人、35岁至45岁11人、45岁至55岁2人。本科学历1人、大专学历10人、大专以下学历4人。(二)执法监察机构队伍建设中存在的主要问题1、机构设置的职级较低,给有效行使执法职能带来了一定的难度,如果到乡镇执法,由于职级较低,说话腰杆不硬,执法力度不大。2、当前执法监察在硬件装备上还是可以应付,人员编制和经费方面存在很大问题,办公经费困难,执法手段落后,执法设备简陋,给有效执法、全面执法造成了一定的困难。3、执法队伍的执法能力还不能适应新形势下国土执法的新要求。执法水平和业务水平还不十_大执法监察力度。积极协调部门间的密切配合,特别是国土管理部门与司法部门之间的配合,形成执法合力,彻底解决国土资源执法难的问题。多方面强化执法手段,建立完善与司法、纪检、监察等执法部门的密切合作制度,发挥监督机制的整体效益。充分利用现有懂业务、能秉公执法的人员,充实到执法监察队伍中。引入公安机制,建立国土资源公安执法体制,使国土资源执法这个拳头变得更加有力,最大发挥执法效能。二是国土资源法律、法规不完善的需进行补充和修正。通过对法律法规的补充修改,使现行法律法规更具有可操作性。

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　　2、完善动态巡查责任制

　　多年的国土资源执法监察工作实践,让我们感到,要将有效的执法工作做到前面,不能总是处于被动的事后查处状态,否则,其结果必然是查不胜查,查而难处罚,只有从根本上落实国土资源巡查制度,切实做到事前防范,努力把国土资源违法案件消除在萌芽状态。只有这样,才能大大地降低执法的难度,变被动为主动。

　　3、提高执法工作透明度,建立健全执法监察监督体制

　　一是加强内部监督。建立健全强有力的执法监察监督体制是做好国土资源管理工作的有力保障。一方面在乡村建立乡级监察信息网络,聘请专兼职国土资源执法监察信息员,扩大监督面,通过信息员的反馈,及时发现和制止违法行为。另一方面赋予乡镇国土资源管理所执法监察职能,要求各乡镇国土资源管理所要进一步完善内部制约机制,责任到人,将巡查工作纳入到目标管理责任制中,统一考核。通过这些举措,可以有效地遏制农村违法案件的发生,降低执法的难度。

　　二是加强社会监督。建立错案追究制、案件首办负责制,并公开向社会进行行风承诺,在社会各界聘请行风监督员。在每个案件的处罚过程中都实行集体讨论,建立案件会审制度,重大案件备案制度,凡拆除违法建筑,或没收违法所得和新建建筑物的,不管是否有重大罚款,都要举行听证,充分听取当事人的申辩和陈述。通过这些措施,能够有效地提高执法工作的透明度,使社会各阶层的群众有效地监督执法工作,从而形成良好的社会监督和制约机制。

　　4、加强队伍建设,提高执法人员素质

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　　执法难是执法监察工作面临的客观形势。但在新的形势下,能不能突破这一局面,关键是要建立秉公执法,廉洁奉公的国土资源执法队伍。

　　一是加强学习,提高执法监察人员的政治修养和业务素质。通过举办培训班的形式,采取集中学习和个人自学相结合,大力加强理论、政策、法律法规的学习,不断提高自身的政治修养、业务能力和依法办事水平,做到通晓业务、秉公执法。

　　二是转变工作作风。处理好执法与发展的关系,做到既要严肃执法又要善于执法,还要为地方经济发展服好务。

　　5、落实人员编制,纳入国家公务员序列管理,改善目前执法机构的经费困难和执法设备不足等问题。加强执法手段的现代化建设,逐步实现国土资源执法的网络化、智能化。

　　加强村支书队伍建设的调研报告村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者,又是农村各项

　　工作的领导者和组织者,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设,是当前农村基层干部队伍建设的重中之重,是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些问题？如何加强和改进？带着这样的疑问,我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查,具体的调研报告如下：

　　一、中武乡村支书队伍的现况第一,年龄结构。中武乡有村支书13名,其中40岁以下的2人,占

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　　15.4%;40至50岁的3人,占23.1%；50至60岁的8人,占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主,年龄结构欠合理。

　　第二,性别结构。13名村支书中,全部是男性。第三,学历结构。在这13名村支书中,初中及以下文化的有8人,占61.5%,高中文化的5人,仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主,文化知识水平相对较低。第四,基层工作经验。从担任村干部的年限看,5年以下（不含5年）的0人,5-10年的4人,10-15年的1人,15-20年的2人,20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%,普遍任职经历丰富。二、村支书队伍建设目前存在的问题在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中,当前的这支村支书队伍发挥了重要作用,但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应,存在着一些不容忽视的问题。第一,村支书队伍普遍出现年龄偏大,文化程度偏低,工作年限过长,工作激情缺失的问题。目前,我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十_大家致富的办法,又不能使自己成为致富能手,党的先进性无从体现,自身缺少说服力,示范作用发挥不出来,群众不信服。第三,村支书工资待遇偏低,与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元,除公务应酬、人情来往,每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商,每年收入动辄万元以上,收入反差较大,削弱了村支书工作积极

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　　性。

　　第四,离退职干部生活保障体系不健全,失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十_大量外出,能人难留,高素质的农村青年受市场经济大潮的影响,重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱,债务难消,农村各种矛盾突出,工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培养上来,会夺位、夺权,导致其有意压制后备干部的培养。

　　三、如何加强村支书队伍建设

　　按照__的要求,建设一支高素质的村党支部书记队伍,需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力,使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

　　第一,构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先,学习党建理论,坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课,要求各支部书记加强学习,自学党建理论专著,定期开展党支部理论学习,不断提升自身政治理论水平。通过加强对“__”重要思想、__的学习,强化思想作风建设,重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课,组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学,激励支部书记增强党性,提升理论素质,坚定理想信念；其次,学习先进典型,发挥表率作用。先进典型辐射力强,有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应,强化了向先进典型学习的力度,逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链,让大家学有榜样、赶有目标；再次,学习

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　　交流经验,推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动,采取外出学习参观、内部学习研讨等形式,增强学习的直观性和互动性,不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段,基层单位虽然十_大力的支持和帮助,选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝,必要的时候给予一定的资金支持；同时,进一步加大对支部书记的培训力度,结合基层单位实际需要,多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班。

　　第二,多渠道选拔村党支部书记,创新选拔任用机制。在严格标准、程序,扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上,拓宽选人视野,多渠道选拔村党支部书记。一是从外出务工能人中选任。及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养,筛选建立后备干部人才库,对重点培养对象实行了党委成员联系,村党支部书记包保制度,有效解决了村级干部后继乏人的问题。二是从机关干部中选派。以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标,从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。三是从离岗干部中选聘。实施“离岗不离党,余热献乡邻”工程,采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式,选派了政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。同时注重选聘大学生村干部,担任村党组织副书记或村主任助理,作为村主要干部后备人选进行重点培养。

　　第三,结合农村实际,完善村支书队伍激励保障机制,调动积极性。首先要强化精神激励。加大在优秀村支书中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度,大胆提拔重用村干部,突破身份限制,疏通和拓宽村干部提拔重用渠

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　　道和政治上进一步发展空间,选拔特别优秀的村干部进镇工作,建立健全村干部考核使用机制,积极创造条件,多安排村支书进行健康检查。其次要强化物质激励。要完善村干部目标责任制考核奖励办法,在村干部岗位责任制考核奖金发放中,尽量多考虑党支部书记。完善落实好党支部书记的养老和医疗保险制度。

　　总之,要建设一支高素质的村党支部书记队伍,要使广大的村党支部书记思想统一,认识到位；方法得当,措施得力；因人施教,循序渐进,奖罚分明。

　　有关村支书队伍建设的调研报告例文村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者,又是农村各项

　　工作的领导者和组织者,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设,是当前农村基层干部队伍建设的重中之重,是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何?存在哪些问题?如何加强和改进?带着这样的疑问,我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查,具体的调研报告如下：

　　一、中武乡村支书队伍的现况第一,年龄结构。中武乡有村支书13名,其中40岁以下的2人,占15.4%;40至50岁的3人,占23.1%;50至60岁的8人,占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主,年龄结构欠合理。第二,性别结构。13名村支书中,全部是男性。第三,学历结构。在这13名村支书中,初中及以下文化的有8人,占

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　　61.5%,高中文化的5人,仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主,文化知识水平相对较低。

　　第四,基层工作经验。从担任村干部的年限看,5年以下(不含5年)的0人,5-10年的4人,10-15年的1人,15-20年的2人,20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%,普遍任职经历丰富

　　二、村支书队伍建设目前存在的问题在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中,当前的这支村支书队伍发挥了重要作用,但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新求还无法完全适应,存在着一些不容忽视的问题。第一,村支书队伍普遍出现年龄偏大,文化程度偏低,工作年限过长,工作激情缺失的问题。目前,我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十_大家致富的办法,又不能使自己成为致富能手,党的先进性无从体现,自身缺少说服力,示范作用发挥不出来,群众不信服。第三,村支书工资待遇偏低,与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元,除公务应酬、人情来往,每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商,每年收入动辄万元以上,收入反差较大,削弱了村支书工积极性。第四,离退职干部生活保障体系不健全,失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十_大量外出,能人难留,高素质的农村青年受市场经济大潮的影响,重经济利益轻政治前途;三是

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　　村级财力薄弱,债务难消,农村各种矛盾突出,工作难干;四是少数村支书担心年轻人才培养上来,会夺位、夺权,导致其有意压制后备干部的培养。

　　三、如何加强村支书队伍建设

　　按照__的要求,建设一支高素质的村党支部书记队伍,需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力,使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

　　第一,构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先,学习党建理论,坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课,要求各支部书记加强学习,自学党建理论专著,定期开展党支部理论学习,不断提升自身政治理论水平。通过加强对“__”重要思想、__的学习,强化思想作风建设,重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题;通过聘请有关理论专家授课,组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识;通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学,激励支部书记增强党性,提升理论素质,坚定理想信念;其次,学习先进典型,发挥表率作用。先进典型辐射力强,有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应,强化了向先进典型学习的力度,逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链,让大家学有榜样、赶有目标;再次,学习交流经验,推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动,采取外出学习参观、内部学习研讨等形式,增强学习的直观性和互动性,不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段,基层单位虽然十_大力的支持和帮助,选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝,必要的时候给

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　　予一定的资金支持;同时,进一步加大对支部书记的培训力度,结合基层单位实际需要,多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班

　　第二,多渠道选拔村党支部书记,创新选拔任用机制。在严格标准、程序,扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上,拓宽选人视野,多渠道选拔村党支部书记。一是从外出务工能人中选任。及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养,筛选建立后备干部人才库,对重点培养对象实行了党委成员联系,村党支部书记包保制度,有效解决了村级干部后继乏人的问题。二是从机关干部中选派。以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标,从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。三是从离岗干部中选聘。实施“离岗不离党,余热献乡邻”工程,采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式,选派了政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。同时注重选聘大学生村干部,担任村党组织副书记或村主任助理,作为村主要干部后备人选进行重点培养。

　　第三,结合农村实际,完善村支书队伍激励保障机制,调动积极性。首先要强化精神激励。加大在优秀村支书中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度,大胆提拔重用村干部,突破身份限制,疏通和拓宽村干部提拔重用渠道和政治上进一步发展空间,选拔特别优秀的村干部进镇工作,建立健全村干部考核使用机制,积极创造条件,多安排村支书进行健康检查。其次要强化物质激励。要完善村干部目标责任制考核奖励办法,在村干部岗位责任制考核奖金发放中,尽量多考虑党支部书记。完善落实好党支部书记的养老和医疗保险制度

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　　总之,要建设一支高素质的村党支部书记队伍,要使广大的村党支部书记思想统一,认识到位;方法得当,措施得力;因人施教,循序渐进,奖罚分明

　　关于教师队伍建设的调研报告根据我校《深入学习实践__活动学习调研阶段工作计划》的要求,为全

　　面把握我校教师队伍建设的现状,找准制约学校发展的瓶颈,寻求解决教师队伍发展的突破口,努力打造一支德才兼备、素质优良的教师队伍,由支部副书记兼工会主席任组长,工会委员参与调研。现将调研情况报告如下：

　　一、调研内容1．对学校现有师资状况如何？2．怎样提高教师的素养、能力和水平？3．怎样加强青年教师的培养？二、调研时间：10月21日-25日三、调研形式：1．发放征求意见表2．召开座谈会3、走访4、设立意见箱

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　　四、调研对象：

　　全体教职工、学生家长、学生、社会干部群众

　　五、现状分析：

　　1．师资结构不合理。从编制结构来看,我校现有教职工73人,其中管理人员4人,专任教师58人,后勤人员9人,民办人员2人,超编25人。从年龄结构来看,30岁以下23人,占教职工总数的31%；31-50岁19人,占教职工总数的26%；50岁以上31人,占教职工总数的43%,教师呈现老龄化趋势,55周岁以上教师占35%,3-5年将有一大批教师退休。从职称结构来看,高级职称3人,占教职工总数的4%；中级职称45人,占教职工总数的62%；初级职称25人,占教职工总数的34%,基本合理。从学历结构来看,本科15人,大专33人,中师及高中25人,学历达标率100%。

　　2．教师配备不科学。我校现有教学班16个,学生686人。语文教师15人,代课1人；数学教师14人,兼课2人；英语教师2人,代课2人,兼课2人；音乐专职代课1人,美术专职1人,体育专职4人,科学专职2人,综合实践活动专职3人。4人怀孕在家休息,4人育婴哺乳期给予课时照顾,1人大病住院,7人被城区学校借用（其中30岁以下的5人）。兼课教师不能胜任所教学科、代课教师专业水平贫乏、专业教师被挤用、师资流失或师资力量不足明显制约着教育教学质量的提高。“民转公”教师占教职工总数的50%左右,部分教师“穿新鞋走老路”不能适应教育教学需求。学校中层以上干部13人,是学校的骨干力量,校级干部不兼课,中层干部兼课少或不兼课,这也影响着教学质量的提升。

　　3．师资素质不平衡。

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　　学校中层以上干部大专以上学历占76.9%,平均年龄50岁,领导班子很明显不能适应新形势下的教育改革,管理方法保守陈旧,对年轻有为教师不能大胆任用,瞻前顾后。领导干部自身素质有待提高,个别领导干部工作方法有待改进,工作作风也存在一些问题,如工作不落实、不到位,与老师沟通交流少等。

　　教师水平参差不齐,学科带头人偏少,在区级、市级有影响的教师还缺乏。公开课始终停留在少数年轻教师身上,备课组长、教研组长缺乏主动,躲前闪后,不能起带头、示范、辐射作用,满足现状,对年轻教师缺少影响力。少数教师不思进取,教学方法陈旧,教学效果不佳,满意度不高。

　　青年教师工作激情受到约束,办公环境、领导重视程度,导致少数教师缺少责任心和进取心,工作得过且过,做一天和尚撞一天钟。学习、工作缺少钻研精神,竞争意识不强。

　　4．教师管理不到位。无论是考勤还是课堂督查,无论是食堂管理还是办公室管理,都存在着教师管理不到位现象,如少数教师不按时到岗、早退、中途经常外出；私自调课、班级无人上课、合班上课时有发生；食堂人员自由散漫,缺乏敬业精神；部分办公室教师跑岗、闲聊等。学校各项制度特别是绩效评价制度有待进一步完善。

　　5．教师健康不乐观。有不少教师存在着心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情绪低落、兴趣减退、精力下降、失眠、疲劳、愤怒、紧张、焦虑、压抑、健忘、莫名其妙的烦燥不安、偏头痛、颈椎（腰椎）骨质增生、慢性病、“三高”等。教师心理负担沉重,缺乏职业成就感。由于自身不能合理调节工作状态,对教育管理当中的检查、评比等产生急功近利或者疲于应对的现象,导致身

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　　心疲惫。学校不能定期为教职工体检,导致教师有病不能早发现、早治疗,严重影响正常的教育教学秩序。

　　六、主要措施：1．合理核定编制,科学配备师源。（1）上级人事部门要适当增加农村学校教师编制,解决农村因缺编造成的困难,以保证教学工作的正常有效开展；教育主管部门要严格控制农村教师的流动,对借用教师要实行申报制,对学校教师配置情况进行调研,实行“有借用不分配”原则,从政策上堵住农村教师外流现象。（2）学校对老龄化教师或多病教师实行人性化管理,一方面动员不能适应工作需要的教师提前离岗退养,另一方面对不能适应教学需要的教师实行转岗使用。对提前离岗和转岗人员的身份、工资待遇以及有关个人利益问题,市政府应出台相关政策和措施,尽可能地让留者情愿,去者甘心,没有顾虑。2．加强队伍建设,提高教师素质。（1）加强教师思想道德建设。一是建立学习型组织,坚持政治学习制度,组织学习政治理论、重要文献、法律法规、典型事迹,开展“求真务实,解放思想”、“责任与奉献”大讨论主题教育活动,弘扬爱国守法、敬业奉献、改革创新、团结协作精神,增强大局意识、责任意识、奉献意识、竞争意识,进一步提高教职工的思想政治觉悟。二是组织开展“争当师德标兵,做人民满意好教师”立功竞赛活动。通过竞赛,把学习《规范》、贯彻《姜堰市中小学教师基本职业道德考评量化打分标准（试行）》,落实到教职工日常的具体言行中,引领广大教

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　　师争做人民满意的“六有”好教师。三是建立师德考核评价机制。组织开展社会评学校、家长评教师、学生评教师“三评”活动和教师承诺活动,通过调查问卷、座谈走访、设立意见箱、举报电话、校长接待日等形式了解各方面对学校、对教师的评价,树立典型,表彰先进；对搞有偿家教、索请索礼、利用职务之便谋取私利、体罚或变相体罚等违背师德师风的行为实行一票否决制,不得评优、晋级、晋升,并作为绩效工资考核依据。

　　（2）加强在职教师培训学习。一是建立教师培训机制,确定培训资金投入,保证定期轮训,促进教师专业成长,尽快适应课程改革要求。二是鼓励教师参加各种形式的培训进修学习,为教师搭建平台,提供更多的学习机会,如通过自学考试提高理论水平、通过外出学习积累教学经验、通过听课评课提高业务素质、通过公开课提高自身教学水平、通过校本培训提高专业水平。三是“请进来,走出去”,邀请本地区知名专家、教学能手讲学授课,为教师引线指路；定期派员外出观摩学习,为教师筑石铺路。

　　（3）重视培养和指导青年教师。一是制订青年教师培养计划,明确培养对象,落实培养人,做到培养一个,发展一个,选拔一个。二是实施“青蓝工程”拜师结对活动,制订教师个人成长计划,签订合同书,以骨干教师带动、带好青年教师,为青年教师传真经、露一手、铺路子、架梯子、搭台子,让青年教师迅速成长。三是引导青年教师练好教学基本功,组织开展“八个一”活动,做到“三一话”天天练,教学反思经常写,教育专著日日看,读书笔记周周写,教学工作月月查,论文勤动笔,课件勤制作。

　　（4）启动“名师工程”,为教师成长导航。制定师资培养三年规划,完善

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　　竞争激励机制,调动教师的积极性,激发教师的工作热情,引导教师专业成长,为教师提供更多施展才华的舞台,让更多的教师“一年合格,三年成新秀,五年成能手,十_大小事情,都要严格要求自己不搞特殊化,不论工作环境好差,工作难度大小,都能迎难而上,以苦为荣。涉及荣誉、经济利益的时候,一不争二谦让,不和教师争荣誉。在思想作风方面,力求清正廉洁；对工作实事求是,不搞报喜不报忧；对人对事处以公心,一碗水端平。

　　（2）勤于督查,对症下药。疏于管理易导致领导层失去公信力,教师思想麻痹。实行层级管理,一级对一级负责,确保事事有人过问,人人过问事情。领导班子要有明确分工,不流于形式,有工作台帐,办事日记,做到考勤心中有数,教师到班有底。坚持一日三巡,发现问题,及时指正,当场解决。

　　（3）建章立制,长效管理。制度不是形式,不能走过场,贴在墙上不对照,说在嘴上不行动,制度等于没有。制度就是公约,是全体教职工执行的准则,大家要常对照,常排查,常反思,有改进。领导要下基层,到办公室,到课堂,到学校的方方面面,有调查,才能说服力。制度面前要一视同仁,不搞特殊,既要人性化管理,又要有刚性规定,没有规矩不成方圆。制度要对事不对人,目的只有一个,就是要维护学校声誉,树立自身形象。

　　4．关注教师健康,丰富教师生活。

　　（1）定期举行心理健康讲座,平时与教师多沟通、多交流,缓解教师压力,急教师所急,想教师所想,最大限度地解决教师所关心的问题。积极开展有益于教职工身心健康的文体活动,缓解教师的压力。定期组织教职工体检,做到有病早发现,早治疗,让教师的健康得到保障。

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　　（2）以人为本,关怀激励。发挥教师的优势,让教师们感到学校对他们负责任,帮助他们进步。在生活上,对教师体贴入微,改善食堂伙食；对生病的教师,学校领导亲自探望,捎去大家的问候；对教师家庭困难,学校应尽力给予帮助解决,让教师安心工作。学校在评优、晋级等问题要坚持公平、公正、公开的原则,不停留在少数人,不圈点对象,不作凭老印象,不暗箱操作,一切在阳光下运行,接受全体教职工监督,还领导一个清白,给教师一个明白。

　　（3）营造尊师重教氛围。要在政府的大力支持下,为教师营造良好的工作氛围,创造优越的工作环境,让全社会重视教育,尊重教师,在住房、子女上学、晋级晋升等方面给予优惠,真正做到以事业留人,以待遇留人,为农村教育事业的稳步发展做出应有的贡献。

　　教育大计,教师为本。加强教师队伍建设,促进教师发展,已成为倍受关注的热点问题。学校要引导全体教职员工增强大局意识、责任意识,把贯彻__、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以师为本、以生为本的观念,把加强教师队伍建设的过程作为为广大教职工谋利益、推动学校科学发展的过程。

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篇十六：干部队伍建设调研方案

P>　　干部队伍建设情况调研(diàoyán)报告近期，按照xx县委组织部有关要求，县XX局党组高度重视，及时安排相关人员(rényuán)采取组织座谈、问卷调查、调研分析等形式，对XX局干部队伍基本情况、存在的问题及其主要原因进行调研分析。通过调研，对当前

　　xx县XX局干部队伍基本现状和存在的主要问题有了一个基本的认识和了解，对下一步如何加强XX干部队伍建设有了一个初步的建议与对策。

　　一、基层组织、领导班子及干部队伍建设(jiànshè)基本情况(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关2017年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件(wénjiàn))，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。(二)领导班子基本情况(qíngkuàng)。XX局领导班子由五人组成，从职务及年龄看：局长(42岁)、支部书记(46岁)、副局长(48岁)、纪检组长(43岁)、普查办主任1人(42岁)，平均年龄为44岁。从性别看：男性3人，女性2人。从学历看：研究生1人，本科4人。(三)干部队伍整体基本情况。XX局现有干部职工30人。从政治面貌看：在岗党员10人，非党20人。从学历看：研究生3人，本科15人，大专11人，中专1人。从年龄段看：30岁以下2人，30至40岁2人，40-50岁20人，50岁以上6人。平均年龄45岁。从专业技术职称看：高级XX师2人，中级XX师10人。(四)近三年干部选拔任用情况。2016年8月份以来，局党组先后通过竞争上岗、鼓励激励等方式提拔工业股干部、农业股干部、投资股干部分别为办

　　公室主任、农业股股长，提拔办公室干部为XXX驻村第一书记，综合股股长被组织部门提拔为XX局副局长。

　　(五)近三年干部队伍流动情况。从科级领导看：2017年8月份XX局主要领导调整,2019年1月，局副局长调整，纪检组长调整。从一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份从外单位调入2人。2018年8月从XX局调出1人。

　　(六)近三年XX队伍突出特点和建设总体成效。一是整体素质日趋提高，特别是在政治思想建设、知识更新和专业技能培训方面成效明显。二是服务

　　水平不断提升。能围绕县委政府的中心工作，充分发挥XX服务职能，提升服务水平。三是干部作风总体向好。能够求真务实，勤政廉政，没有出现重大

　　违纪、违规和违法行为的发生。

　　二、存在(cúnzài)的主要问题(一)XX队伍结构不尽合理。至3月底，XX局30名职工中，40岁以下的4人，占13.3%;40-50岁20人，占66.7%;50岁以上6人，占20%，平均年龄为45周岁。XX工作的专业性和繁琐性，要求XX干部队伍年轻化。由于前些年XX队伍多年没有招进年轻干部，近两年，通过事业单位招聘、调入等方式招入3名比较年轻的人员，但是相对XX业务不够熟悉，暂时成不了XX工

　　作中的业务骨干力量，至目前已出现年龄老化现象(xiànxiàng)、青黄不接的问题已日趋严重。

　　(二)XX干部流动性差。干部交流是干部成长的重要途径，可是从参加工作至今一直在XX局的工作并且XX工龄在15年以上人员多达18人。占到60%。从2012年至今，仅有1人名调出交流，1人内部提拔副科领导干部。一方面，由于XX是弱势部门，很难将优秀人才推出去。另一方面，XX局内部也没建立健全干部交流机制，在一定程度上影响了工作的激情(jīqíng)和热情。

　　(三)XX干部综合素质有待提升。XX事业发展到今天，对XX人员的综合素质要求越来越高。XX干部不仅要具备XX专业的工作能力，还要具有财务、经济以及与本专业关联的工业、农业、商贸、能源等行业方面的知识、较准的判断力和较强的综合分析能力。至目前，作为XX局系统的中坚力量，能够在工作岗位发挥先锋模范作用的党员仅占全体职工的三分之一。全体职

　　工中文化(wénhuà)程度本科及以上学历占60%，XX专业技术职称上中级及以上职称占40%，而且两名高级XX师一人因病离岗、一人已到退休年龄，这与我们要建设一支革命化、知识化、专业化、年轻化的XX队伍还有很大的差距。特别是在如何真正围绕县委县政府中心工作，服务全县大局，发挥XX服务职能的综合素质需要更进一步提升。

　　三、原因(yuányīn)分析(一)受传统思想对XX工作认知的影响。长期以来人们认为XX部门是清水衙门，无钱无权无位。总认为XX工作就是成天与数字打交道，枯燥乏味，工作没有其他单位优越。外边想干事的人不愿进来，认为干XX工作晋升有限前途不大。再加上行政人员编制超编，地方经济调查队虽有编制，但镇办XX干部担心调入后失去公务员身份而不愿调入，造成XX局人员流入特少。XX系统内部人员流动不畅，干部工作进取心不强。

　　(二)受当前XX工作任务和工作环境的影响。随着近年XX工作领域的不断拓展，XX工作任务日益繁重，除了完成国省市XX工作涉及到XX经济分析、XX信息调查、XX社会项目调查、各种XX普查任务，还有各项考核考评工作任务。特别是当前XX调查对象的配合度不尽人意，使XX干部感觉工作责任和压力过大，前所未有，身心疲惫，部分人员产生想调离XX部门的想法。

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